办好公益普惠优质的学前教育

安乡县教育局

       安乡县坚持学前教育的公益、普惠、优质发展，切实履行学前教育主体责任，积极探索幼儿教育管理体制机制改革与创新，通过十多年的努力，全县构建起城乡统筹、公益普惠，经费人事有保障，管理质量有提升的学前教育管理服务体系。

      一是强化经费保障。为解决公办幼儿入园难问题，从2012年开始，县委、县政府强化统筹，以乡村薄弱学校改造和为民办实事项目建设为抓手，切实为乡镇公办幼儿园建设提供各种政策保障，每年改、扩建乡镇公办中心幼儿园2-3所，每年投入近千万元用于学前教育，仅2019年就投入1900多万元，2020年多达2500万元。全县8镇4乡建起了乡镇中心幼儿园21所，实现了每一个乡镇有1-2所公办幼儿园的目标。2012年以来，全县累计新建、改扩建乡镇公办幼儿园26所，完成普惠性民办幼儿园建设46所，幼儿园成为全县最漂亮、最有生机、最有活力的地方。此外，县委政府还积极落实普惠园扶持政策。组织开展民办普惠园认定，对完全达标的幼儿园给予财政扶持，2020年解决学前教育公用经费县级分担资金91.5万元，从2021年起，该公用经费纳入县财政预算。落实了贫困资助政策。对家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童给予教育贫困补助。2017年以来，先后资助建档立卡户和家庭贫困幼儿5436人，资助271.8万元，其中，2020年资助65.95万元，受惠幼儿1319人。各项经费保障，极大地促进了学前教育的健康良性发展。

      二是强化队伍保障。安乡县河湖纵横，素有“鱼米之乡”美誉，但是工业基础薄弱，农业靠天吃饭，全县经济提振速度十分缓慢。反映在教育领域的就是地方财力有限，投入不够，尤其是专业人才难招难留。就学前教育来说，乡镇公办幼儿园房子建起来了，公办幼师却严重不足。为了解决这个问题，从2012年开始，安乡县建立起定向委培、公开招聘、人才引进等多种形式的人才补充机制来强化队伍保障。2014年以来，平均每年招聘幼儿教师15人，2020年加大力度，招聘幼儿教师25人，所有招聘的幼儿教师都一一解决了编制、住房、五险一金等政策待遇和福利待遇问题。为了留住乡村优秀教师，县委、县政府还出台了乡村教师奖励机制，所有乡镇幼儿教师同等享受乡村教师乡镇补贴，从2012年的人均几百元提升到2020年的人均4千元。此外，还有晋级、评优、评先等政策倾斜，整个幼师队伍得到了稳定和加强。

      三是强化教育督导。为落实县级人民政府发展学前教育的主体责任，办好公益普惠优质的学前教育，安乡县县委、县政府坚持将学前教育发展情况列入政府考评指标体系，加大督政督学力度。组织开展每3年一轮的办园水平综合评估，对幼儿园规范办园进行监督指导。组织开展每年一次的幼儿园年检，对幼儿园从园舍安全、资质完备、条件达标、队伍稳定、办园规范、透明收费、评价较好等7个方面加以考评，组织开展普惠园的认定和考评工作，各项督导检查和考评，促进了幼儿园的规范管理和提质建设。

      为提升公办园幼儿在园占比，2019年，县委、县政府以小区配套幼儿园治理和提升公办幼儿园在园幼儿占比为契机，组织相关部门单位召开专题会议统筹调度指导，由县教育局牵头对全县小区及幼儿园办园情况和资产属性进行全面摸底，积极探索盘活幼教资源的有效途径。2020年，在县城区探索由县中心幼儿园领航城区公办园集团办园的模式，在全县盘活利用国有资产、集体资产办园及其他资源办园的6所民办幼儿园转办成公办幼儿园，治理小区配套园3所，城乡统筹新建、改建、扩建公办园5所，全县新增加公办幼儿园学位1500个。其中，在县城区新建的县第二中心幼儿园，开办12个班，解决了360个学位。该系列举措，彻底扭转了全县公办幼儿园学位不足的局面。2020年，全县公办幼儿园在园幼儿占比达到了52.4%，公民办普惠比率达到96.3%，城区幼儿就近入园、公办园幼儿“入园难”难题得到较好解决。2020年11月11日，湖南卫视午间新闻以“安乡，推进公办普惠幼儿园建设缓解‘入园难’”为题进行报道；2020年12月2日，《湖南教育快讯》教育系统落实重大政策措施真抓实干（之五十五）以《安乡县办好公益普惠优质的学前教育》为题，向全省推介安乡县扩大公办在园幼儿占比、全面推进公益普惠性幼儿园建设的典型经验做法。2020年12月2日，《湖南日报》也以《安乡县教育局：多措并举推进省市重点民生项目建设》为题，对安乡县完成省市为民办实事项目建设情况予以报道。

      三、强化骨干支撑，促进公民办协同发展的新格局。

      一是优化公办园结构布局。为促进全县学前教育均衡、优质发展，近年来，该县以为民办实事项目建设为抓手，加快乡镇公办幼儿园建设，通过新建、改建、扩建乡镇中心幼儿园，全力构建乡镇中心幼儿园网络体系。全县8镇4乡共有乡镇中心幼儿园21所，实现了每一个乡镇1-2所公办幼儿园目标。

      二是强化公办园网络管理。安乡学前教育的发展离不开县委、县政府的强有力的政策扶持和经济保障，也离不安乡县学前教育内部的改革和发展。为了办好人民满意的公益普惠优质的学前教育，安乡县多措并举，在优化公办幼儿园布局结构的同时，建立起以县中心幼儿园为龙头，全县公、民办幼儿园协同发展的新格局。全县完善和优化了以县中心幼儿园为指导和示范的公办学前教育管理网络，通过送教下乡、公开研训、资源共享、督导指导等，促进了公办学前教育城乡一体化发展。

      三是推进公民办协同发展。通过对民办普惠园的评审认定、政策补贴及各种考核评比等措施，将民办幼儿园纳入和公办幼儿园一样的管理圈，并通过城区、乡镇中心幼儿园的带动和城乡联动管理，实现了管理模式统一、保教资源统一、教育研训统一的网络管理体系。目前，全县学前教育管理体系得到健全，全县公、民办幼儿园得到良性互动和协同发展。

     “志行万里，不中道辍足；鹏翔九天，将坚持始终。”通过长期坚持不懈的努力，安乡县学前教育得到长足发展，省市两级党委政府也高度认可：2017年，湖南省“两项督导评估考核”，安乡县学前教育评估认定为优秀等次。2020年，湖南省委教育工作领导小组向全省专题推介安乡县公益普惠优质发展的学前教育工作，常德市政府奖励安乡县50万元。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。安乡县学前教育正以“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，不畏困难，锐意进取，在推进公益普惠优质学前教育建设的道路上昂首前行！