十年磨一剑  砺得梅花香

---石门县学前教育发展实践与探究

      石门县地处湘鄂边界、湖南西北端，素有“潇湘北极”“湖南屋脊”之称。全县国土面积3970平方公里，辖27个乡镇（区）、街道、农林场，总人口67万，少数民族占全县总人口的57.3%，2018年脱贫摘帽省级贫困县。现有幼儿园（班）152所（个），其中公办幼儿园64所，学校附属班17个，民办园71所；在园幼儿15404人，三年毛入园率为88.3%，公办园在园幼儿园8018人，占比52.05%。十年来，我县坚持“政府主导、部门联动”，始终把学前教育放在重中之重的位置，大力扩充公办资源，全力推动学前教育更好更优发展，取得了历史性成就。主要做法如下：

     一、高位推进，确保学前教育“合力共建”

     围绕要素保障，在组织、人才、资金等要素保障上不断强化力量、提升质量，为我县学前教育发展凝聚强大合力。一是强化组织保障。县委、县政府成立了学前教育工作领导小组，领导小组下设了办公室，负责日常工作，并制定出台了《石门县学前教育发展规划（2011-2015）》《石门县中小学幼儿园布局专项规划（2020-2030））》等系列规划文件，为全县幼儿园建设整体布局画好了蓝图，提供了遵循。二是强化人才保障。根据‘退一补一’的原则，采用面向社会公开招考、公费定向师范生培养等措施，新增专业幼儿教师175名。为确保幼教工作者专业化，十年来我县共派出4361人次参加了国家及省、市主管部门举办的各类培训。县本级还结合实际工作中困惑，有的放矢的开展培训。与2011年相比，专任教师持证率提高了38个百分点，保育员持证率提高了57个百分点。三是强化资金保障。县委、县政府多方筹措资金用于乡镇公办园建设。在年财政收入不足10个亿的情况下，共落实学前教育建设资金1.07亿元，新建乡镇公办幼儿园23所，共增加公办学位4020个。详情如表：

     二、创新机制，确保学前教育“多方共治”

     一是建立“常态化”调度机制。经常性组织县教育局、县民改局、县委编委办、县财政局、县审计局、县国土局等相关部门，对学前教育建设发展过程中所遇到的困难与问题进行调度会商，形成了“县委决策把方向、政府统筹抓推进、部门协调讲配合、教育具体抓落实”的工作格局。二是建立“规范化”管理体系。2011年以来，我县相继出台了《关于进一步规范学前教育办园行为的意见》《石门县各类幼儿园档案资料收集与整理要求》等一系列文件，对幼儿园的各项内务管理、教玩具配备及档案资料收集等做了明确的规定。同时还制定了《石门县幼儿园办园质量监控评价与奖励实施办法》，完善了对幼儿园的评价和管理机制，激励幼儿园办园行为进一步走向规范。

     三、聚焦民生，确保学前教育“成果共享”

     一是聚焦城区学位供应不足的问题。为破解城区学位供求矛盾，县委县政府重点关注，精准施策，坚持将城区公办幼儿园建设统筹纳入城市建设的总体规划，在土地划拨、政策优惠上优先考虑，并决定将利用国有（集体）资产举办的民办幼儿园进行回收，以扩充城区公办学位。自2016年以来，通过各部门的通力协作成功收回了原商业幼儿园等6所利用国有（集体）资产举办的民办幼儿园，共增加公办学位近1080个。二是聚焦“入园差”的问题。一方面，着力改善幼儿园办园条件。按《湖南省幼儿园办园标准》《石门县幼儿园玩教具配备目录》配齐配足各类设施设备，为我县幼儿创造科学、卫生、适宜的生活和学习环境，之前桌椅床均不符合幼儿年龄特征的现象得到全面改善。另一方面，着力推广科学保教理念。按“多场地、多器材、多时间、少管控”的原则合理安排和组织幼儿在园一日生活，最大限度的支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，以往“填鸭式”的学习模式不复存在。

　　下一步，我们将进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，秉承“管理体制抓理顺，布局调整抓科学，园所建设抓投入，内部管理抓规范，保教质量抓提高，园本课程抓特色，保教研究抓深入，师资队伍抓培训，幼儿入园抓普及”的发展思路，将我县学前教育办出内涵、办出特色，尽快实现“幼有优育”的目标。