让每一所学校都精彩

——湖南省桃源县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校

基本办学条件工作走笔

2015年10月

“义务教育均衡发展是一项关系到和谐桃源建设、惠及桃源百万人民切身利益的系统工程。县委、县政府一定要精心部署，精细组织，全力攻关，不许一个地方拖腿，不要一个孩子掉队，让全县每一所学校都精彩！”

这是中共桃源县委书记龚德汉在全市“全面改薄·三年攻坚”动员大会上的表态发言。龚书记的承诺掷地有声，紧接着，一场“全面改薄”攻坚战在桃源大地紧锣密鼓地推进。

添缺项：抓统筹，促整体，

义务教育配套设施设备日臻完善

这些年来，桃源县委、县政府大力推行教育强县战略，学校基础设施设备条件有了很大改观。然而，桃源因地处武陵山片区余脉，经济基础相对薄弱，全县中小学校156所，尚不包括23个山区教学点，其中校舍、设施、师资薄弱的学校有58所，这些学校缺教学设备，缺生活设施，缺合格师资，成为全县义务教育均衡发展的“硬伤”。

治“硬伤”，谋良方，科学决策是保障。为了摸清全县“改薄”底子，由县委、县政府主要领导带头，县教育局牵头，协调财政、发改、住建、人社、国土、规划、城投等部门参与，组建了一支专业、精干、高效的队伍，对全县所有义务教育学校进行了一次全面摸底筛查及现场勘察论证，从思路到举措，从项目到时间，从资金到人员，一校一策，形成了全县“改薄”的任务书、时间表和路线图。

还是让我们通过一组镜头去捕捉“决策者”们匆匆的身影吧。

——2014年8月25日，县委书记龚德汉到理公港、钟家铺、牛车河等山区学校走访调研，察看了校容校貌、设施设备，听取了校长在师资建设和条件改善方面提出的设想。龚书记现场表态，县委县政府将认真研究，出台政策措施解决。

——2014年9月1日，县委副书记、县长唐汇诰率县教育领导小组全体成员和县教育局、县财政局、县规划局、漳江镇党委政府主要负责人考察城区学位扩容工作，查看了城区漳江小学、莲花中学等 10所学校的基础条件，听取了县教育局关于城区学位扩容提质工作的专题汇报，并就城区教育发展组织全体调研人员各抒已见、献计献策。

——2014年9月5日上午，县委常委、统战部长、县教育领导小组组长郑利红带队到芦花潭乡、沙坪乡等学校调研危房改造与校园建设。

——2014年9月6日，县政府副县长、县教育领导小组副组长唐汇京到热市镇调研，就该马家堰村村小的教学用房改造、菖蒲完小山体滑坡等急需解决的问题进行了现场勘察。

——2014年９月7日，县教育局局长王开美、副局长阙明杰到架桥镇学校调研，就镇属中学、四所村完小布局调整后的土地征用、图纸设计、校园周边环境整治与架桥镇党委政府进行协调和沟通。

……

基本办学条件要改善，教育经费筹措是关键。桃源县委、县政府把“改薄”工程与全县学校整体布局相结合，与合格学校创建相结合，与危房改造相结合，主动对接国家初中工程、学前教育推进工程、教师公租房工程，高效统筹农民健身工程、沼气工程、饮水工程、乡村公路建设工程等惠民项目。2014年8月以来，全县累计筹资1.7亿元，其中包括中央和省里下达的义务教育校舍维修与改造长效机制专项资金2500万元、县财政从土地出让收益中计提的教育资金1000万元、教育费附加3300万元、县城区教育提质扩容专项资金5000万元、其它部门配合薄弱学校建设统筹资金3800万元。

令人欣慰的是，“改薄”工作不仅政府在其位、有作为，而且社会力量积极参与。2014年以来，全县有东方雨虹公司、科力远公司、上海正享投资管理有限公司、高能时代环境技术股份有限公司、北京清科集团、北京迪文科技有限公司、香港天裕实业股份有限公司、美国圣地亚哥湖南同乡会、马来西亚星洲媒体集团等公司、民间团体及个人捐赠2800多万元，支持桃源“改薄”。

天道酬勤，事在人为。短短的一年多时间，全县累计为100多所学校新建教学用房、学生宿舍、厕所浴室等建筑177栋116873㎡，维修校舍103 栋69348㎡，新建和改造运动场28个，新修围墙1650米，完成12所寄宿制学校住宿条件的改善，添置教学设备693万元，生活设备2100万元，总投资23595万元。今天，桃源乡村那一栋栋漂亮的校舍，校园里那一张张开心的笑脸，无不生动地讲述着全县上下重教兴教、助学助教的点点滴滴……

补短板：创点校，建联盟，

山区教师信息技术应用水平跃上台阶

桃源作为省级现代教育技术实验县，自2008年起共筹措资金3300多万元投入教育信息化建设，全县完小以上学校全部实现宽带网络校校通，配备有一间网络计算机教室和一间多媒体教室，装备“班班通”多媒体教室773间，全县共有省、市级现代教育技术实验学校7所。然而，山区薄弱学校由于“先天不足”，信息技术没有与课堂深度融合，造成信息技术使用水平低，效益低。现代教育技术的“长枪大炮”山区教师还不能心手相应，虚拟空间的优质资源还不过是山区孩子们眼里的“海市蜃楼”。因此，如何补齐信息技术这块短板，实现城乡优质教育资源共享，提升义务教育均衡发展水平，成为当下“改薄”的重要命题。

思路改变出路。桃源县教育局实行以点带面、网络联校，促进山区教师信息技术应用水平的整体提升。2014年，县教育局以漳江小学、文昌中学、漆河镇中心小学、教师进修实验学校为网络主校，筹资260多万元，在四所网络主校建成全自动录播教室，搭建高清视频云录播系统，拉通了视频网络专线。这套录播系统技术先进，自动化程度高，可支持64间教室同时录制，400个点同时进行直播、点播和远程互动。

网络主校有一批教学经验丰富的骨干教师，让这些名师通过“同步课堂”与山区教师同备一节课，同上一节课，以一带一，让山区教师既不脱离自己的教学，又得到最实在的跟班培训。

网络主校建有名师网络工作室，大量的优质课视频和优秀的教学设计、作业设计，通过“网上晒课”及时分享给网络分校的教师和学生，让他们通过网络与城里的学生一起学习，共同进步。

网络联校教研氛围浓、观念新、水平高，利用网络空间进行网络教研，相互说课上课听课评课，相互学习交流借鉴探讨，突破现场教研的局限与弊端，收到事半功倍的效果。

通过网络联校，创新了教学教研方式，做到了校际间资源的低成本共享,实现了山区学校信息技术的跨越式发展。

沙坪镇中学分管教学的汤校长和寺坪乡中学教导处罗主任长期在山区学校工作，让我们听一听他们的心里话：“我们农村学校，山高路远，就算送课下乡也要耗费大量的时间和精力，现在好了，在家就能与名师交流和分享经验了。”

“坐在演播室内就可以同步为四个学校的学生上英语课，并同时完成辅导和作业批改，这在过去是根本无法想象的事情，现在我们能实现了。”

攻难关：出实招，创新招，

薄弱学校教师素质能力水平整体提高

毋庸讳言，山区教师“进不来，留不住，配不齐，上不去”，一直是制约义务教育均衡发展的“老大难”。在“改薄”实践中，桃源教育的决策者们以自己的胆识、智慧和决心攻克并正在攻克这道难题。

构建教师补充长效机制，切实改进教师队伍结构性问题，确保薄弱学校教师引进的源头活水：一是推荐优秀初、高中毕业生报考定向免费师范专业，其中9个偏远乡镇的招生计划定向到校，为山村薄弱学校补充了新鲜血液；二是面向社会公开招聘教师，按需配备到紧缺教师的学校；三是向省教育厅申报义务教育学校特岗教师计划，突破了薄弱学校专业教师奇缺的瓶颈。在这个基础上，县教育局还进一步向薄弱学校倾斜，做到了每年新聘教师总量的85%以上分配到农村学校。2014年以来，全县新聘教师498名，薄弱学校教师配备第一次达到“减一补一”。

落实支教举措，形成城镇教师支持农村教育的网络体系：一是名优学校结对支教；二是名优教师帮带支教；三是城区学校教师顶岗支教。为了确保支教学校、支教教师的素质水平，县教育局对支教的名优学校、名优教师和顶岗教师的资质制定了严格的标准，设置了明确的支教责任与义务，建立了完整的督导评估体系。

其实，桃源县提升薄弱学校教师队伍素质，不仅有全县一致“牵一发，动全身”的大动作，还有各个学校“暖人心，见真情”的小举措。

地处桃源南部边陲的兴隆街乡中心小学，由校长提议、全校同意，给外县教师每月一次探亲假，每次探亲补助交通费200元，使这些外地特岗教师“乐而思蜀”、扎根山村。

每逢双休日，观音寺中学校长家中，笑语欢声，其乐融融，其实是一批青年教师来蹭饭。天长日久，这已经成为该校青年教师的一项福利。

太平桥乡中学，每年都要举办一次“青年教师风采大赛”，其场面、气势，不输于时下品牌娱乐活动。

……

打造培训基地，创建薄弱学校教师专业发展的支撑平台。

近几年，桃源县举全县之力，把县教师进修学校建成为国家示范

性县级教师培训机构，探索出了骨干教师“拉动-辐射”式、教师全员“研训-践行”式、新教师“三维-一体”式等各种培训模式，形成了一整套教师培训的策略举措。县教师进修学校还借助现代信息技术平台，创建了“优质空间课堂”，向山区学校辐射现代教育理念和现代学校管理经验，还培养出了自己的省级首席教师。县政府，依托教师进修学校这个平台，创建 “国培计划”项目县，国培专家库知名专家对全县教师开展各类培训。三年来，我们每年培训的人次达到近3000多人，培训面达100%。

治顽疾：挖潜力，谋发展，

城区教育提质扩容取得重大进展

近年来，随着城镇化建设步伐，农村人口不断进入城镇，导致城区义务教育资源分配不均，优质教育资源短缺，义务教育阶段学位紧张，义务教育学校大班额现象突出，特别是处于城乡结合部的学校，不仅教学功能设施设备空缺，而且办学责任主体模糊，成为典型的“灯下黑”。桃源县委、县政府高度重视，县委书记、县政府县长多次带队调研城区学校提质扩容工作，县人大专题召开会议进行研究，县委县政府出台《桃源县县城区学校布局与扩容方案》，县政府常务会议进一步明确县城区学位扩容工作的任务与要求，并开启了城区学校提质扩容的“桃源模式”。

自2014年以来，累计投入资金9000万元，启动九大建设项目：

文星小学：投入资金500万元，新建一栋能容纳24个班的教学楼，新增学位1400个。

漳江中学：投入资金460万元，新建一栋能容纳20个教学班的教学楼，新增学位1200个。

九中：投入650万元，新建一栋能容纳20个教学班的初中部教学楼，新增学位1200个。

教仁九年一贯制学校：投入资金6000万元，整体新建一所能容纳2400名学生的九年一贯制学校。

实验幼儿园：投入460万元，建成一栋含有10间教室和食堂，第一层为厨房和开放式操场，2—3层为教学用房的综合楼，可扩容350个幼儿学位。

漳江小学：投入90万元维修教学楼，增加教室6间，新增学位360个。

文昌中学：投入250万元维修塑胶运动场，申请创建省足球运动学校。

郊区小学：计划投入450万，新建一栋能容纳18个教学班的教学楼，可新增学位1100个。

红岩小学 ：计划投入450万，新建一栋能容纳18个教学班的教学楼，可新增学位1100个。

以上所有项目完全建成后，可新增城区学位近1.2万个。目前，前七项业已完成，并于2015年秋季开始投入使用。

桃源，一方教育热土，文运昌盛，人文蔚起，人才辈出，为桃源经济社会发展建立了不朽功勋。今天，在实现中华民族伟大复兴中国梦的大潮中，“和乐崇文，开拓争先”的桃源人正高擎教育公平的大旗，一路开疆拓土、奋然前行！