（2013年11月10日）

同志们：

    近年来，我们每年都要召开一次普通高中教育工作会议，大家聚在一起交流经验、分析得失、总结教训，这对我们抓好高中教育起到了极大地促进作用。今天的会议，时间虽然很短，但内容丰富，意义重大。既表彰了先进，也通报了部分落后学校，特别是庹局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，请大家抓好落实。近年来，我们持之以恒地推进普通高中教育质量建设，全市普通高中呈现出快速发展的良好态势，办学理念更加先进，办学特色更为明显，办学水平全面提升。特别是高考成绩一年一个新的台阶，今年我市高考再创新高，文科总分平均分全省第一、各科平均分全省第一；理科总分平均分全省第二、各科平均分全省第二，综合排名连续4年保持全省第二，普通高中教育已经成为我市基础教育最响亮的品牌。这样的成绩来之不易，凝聚着大家的智慧和汗水。这里，我代表市教育局，向各位局长、校长和广大教研员同志们表示衷心的感谢！下面，就如何抓好下一个阶段的普通高中教育，我再强调三点意见。

    一、着力增强竞争意识

    虽然我市普通高中教育无论是规模、速度，还是结构、质量，都取得了较好成绩。但我们也要清醒地看到，与先进地区相比，与事业发展的要求相比，还存在一些问题和不足。对此，我们务必要倍加珍惜当前来之不易的工作基础，始终保持奋发进取的工作状态，力争使我市普通高中教育再上新台阶。

    1.要认清形势，稳中求进。当前，高中教育质量仍被看作是衡量一个地区教育水平的重要标尺，高考成绩依然是基础教育质量的集中体现，虽然这种观念不尽科学，但在一些领导和大部分群众心中已经根深蒂固。抓普通高中教育质量，进而抓高考成绩和高考升学率，越来越被各地教育部门所重视，被社会各界所关注。虽然我市高考已经连续4年保持全省第二，但各地比学赶超之势日益激烈，稍有不慎，就有可能落于人后。我们一定要坚决破除小成即满的小农意识、松劲喘气的倦怠心理，始终保持逆水行舟、不进则退的危机感，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加有效的举措，一以贯之地抓好质量建设，确保我市普通高中教育全省领先的位置更加牢固。

    2.要顺应要求，敢于挑战。最近，北京出台了高考改革方案，拟从2016年起，高考英语分值由150分降到100分，语文由150分提高到180分，改革方案一出台，就受到了社会各界的热议。而一直备受社会、家长关注的全国高考改革方案，据有关专家透露，最快将有望在十八届三中全会后制订出台。可以预见，高考改革方案的出台，必将给普通高中教育带来许多新的要求。而随着社会的发展，越来越多的家长也有了更高的期待，在希望孩子考出高分的同时，又要接受轻负高效的高中教育。这些新的要求和期盼对我们提出了新的挑战：一方面，高考仍然是一项关系千家万户命运与福祉的系统工程，让更多学生接受高等教育，是办好人民满意教育的应有之义。另一方面，我们又必须坚决摒弃把育人变成育分、升学目标取代全面发展目标的错误做法，尽可能为学生的长远发展打下坚实基础。对于这些新的要求和挑战，我们一定要顺应形势，积极应对，努力追求科学优质的高中质量，力争使我市高中教育在更高平台上取得更大发展。

    3.要优化结构，轻装上阵。当前，我市高中教育的结构还很不合理，普通高中规模过大，职业高中规模持续萎缩，今年全市新招中职学生比去年减少了1300多人，普职分流比才刚刚达到7：3，这还是在市教育局三令五申、严明招生纪律的背景下取得的结果。造成这样的局面，既与社会观念有关，更与各位局长、校长的指导思想有关。当前，有部分局长、校长仍然把普通高中教育的发展重心放在规模上，这既违背了当前的教育方针，也将严重制约今后整个高中教育的健康发展，更对学生的成长成才不利。今后，各地一定注重优化高中教育结构，大力促进普职合理分流，合理控制普高办学规模，重点支持普通高中学校提升教育质量、缩小办学差异、促进特色发展，为打造一流普高方阵，促进全市高中教育健康发展奠定基础。

    二、着力推进特色发展

国家教育规划纲要提出：“要推动普通高中多样化发展，鼓励普通高中办出特色”。普通高中多样化、特色发展是党和国家对普通高中发展方式的重大政策定向，是遵循教育规律、改变当前“千校一面”现状的重大举措。加快普通高中特色发展，打造优质特色的普高群体，应该成为今后我市教育发展的主攻方向。推进普通高中特色发展是一项系统工程，涉及方方面面，这里，我着重强调3点。

    1.管理要上水平。当前，我市普通高中学校的管理水平有了很大提高，但客观审视，还存在较多问题，有的还很突出，严重影响了事业发展。这里，针对当前管理存在突出的问题，我重点强调两个方面：

    第一，要大力规范办学行为。通过这些年持续不断地努力，全市普通高中办学行为有了一定程度的改观，但也毫不客气地讲，相对义务教育，普通高中学校的办学行为还很不规范，主要表现在学生补课多、作业多、考试多，学生睡眠少、锻炼少。特别是违规补课的问题，还十分普遍。今年一所高中在国庆节期间成建制违规补课，同时还发生了学生食物中毒事故，造成了很坏的影响，市教育局对此进行了全市通报。应该说，妨碍规范办学有着深层次、观念性、体制性等多方面的原因，在现有高考制度没有彻底改革的情况下，我也能理解一些学校的某些做法。但是作为学校和教育工作者，不管外部压力有多大，都必须遵循育人规律、都必须遵守教育法规。我希望各个学校要端正办学思想，大力实施“减负增效提质”工程，坚决摒弃疲劳战、题海战、消耗战，努力实现“三个解放”和“三个增强”，即：让学生从过重的课业负担中解放出来，增强他们的创新精神和实践能力；让教师从苦教苦学中解放出来，增强他们的教学智慧和教学本领；让学校从片面追求升学率的桎梏中解放出来，增强教育促进学生终身发展的持久影响力。

    第二，要加强对学生的教育管理。当前，全市高中学校的规模都比较大，寄宿学生多，学生正处于青春期，再加上升学压力、社会不良风气的影响，给学校管理带来了极大的挑战。今年以来，我市一些学校发生过一些恶性事件，特别是6月份发生的“三闾事件”，造成了极其恶劣的社会影响，也反映出学校管理的严重缺位。任何时候，学校都要把对学生的保护、教育和管理，放在学校工作的首位，分数、升学率固然重要，但保护学生的安全、教育学生做人更重要。各高中学校一定要把立德树人作为第一要务，切实加强学生的价值观、法纪观和心理健康教育，加大学生安全管理力度，全面提升学生道德品质、法律意识、心理素质和自我防护能力，为学生的安全成长和健康成长保驾护航。

    2.队伍要出活力。推动普通高中特色发展，对教师提出了更高要求：既要学生的高分数，又要课堂的高效率；既要提升学生全面素质，又要关注学生个性发展；既要培育尖子，又要面向全体学生。建设一支高水平、有活力的教师队伍是当前推动特色发展最为紧迫的任务。一是要加大名师培养力度。当前，我市高中名师数量远不能满足发展的需要。各地要大力实施名师培养计划，创新培养方式，通过举办论坛、国内外进修、创建名师工作室等途径，为教师成长创造条件，培养一批省内外有影响的高中名师。要结合此次职称改革试点，通过特级教师、教授级高级教师的评选，来调动广大教师争做专家、争做名师的积极性。目前，市教育局已经拿出了初步方案，拟对全市特级教师、学科带头人及骨干教师，要实行地方津补贴制度，预计明年即可实施。二是要抓好师德师风建设。各地要把师德师风建设纳入教师考核的重点内容，严格落实教师从教“十条禁令”。特别是对高中教师有偿补课、家教家养等群众反响强烈的问题，各位校长一定要管好自己的门，看好自己的人，对师德败坏、师风恶劣的教师要坚决查处，决不能遮丑护短。三是调优队伍结构。目前，我市普通高中的生师比还很不均衡，必须引起高度重视。各地要根据普通高中事业规模和教育教学需要，合理补充教师编制，大力引进高学历教师，努力建设一支结构合理的高中教师队伍。

    3.文化要创品牌。现在，办好一所高中很难，办一所有特色的高中更难。我认为，不同高中之间的差异，关键是特色的差异，核心是文化的差异。我们常说“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人”，说到底是“文化育人”。“泡菜理论”告诉我们，与其说学生是课堂上教出来的，不如说是氛围熏陶出来的。学校文化力对一个学校质量的提升、特色的形成起着决定性作用，如清华附中、北大附中、上海中学等名校，都有自已鲜明的文化特色和文化传统。所以，加强学校文化建设，提升学校文化内涵，既是推进高中特色发展的根本措施，也是特色高中学校的根本标志。当前，从我市的情况来看，经过第一个三年周期的建设，大家抓文化建设的自觉性和目的性有了很大提高，全市有了一个很好的氛围，也形成了一批很好的亮点，如市一中、芷兰学校、澧县一中等学校，都有自己较为鲜明的文化特色，为下一个周期的建设打下了良好基础。我希望各高中学校在这方面一定带好头，继续持之以恒抓下去，多出精品、多出经验，努力当好全市学校文化建设的排头兵，全面打造学校文化品牌。

    三、着力促进专家治校

    温总理曾这样说过：“一个好教师可以教出一批好孩子，一个好校长可以成就一所好学校，一批教育家可以影响国家和民族的未来。”常德教育事业要兴旺发达，一个重要条件就是要建设好一支校长队伍，大力倡导教育家办学，努力培养一批献身教育事业、具有先进教育理念和独特办学风格的教育家。

    一方面，普通高中校长要争做专家型校长。我市校长队伍的整体素质很高，特别是普通高中校长，是我市校长队伍中素质最高、能力最强的一个群体，也是最有希望成为名校长，成为教育家的。一直以来，各级党委政府和教育部门把大家看得很重，对大家寄予了厚望。借此机会，我提几点希望，和大家共勉。一是要善于学习。当前，我市正处在推动普通高中特色优质发展的关键时期，校长的思路决定学校的出路，校长的水平决定发展的成败。各位校长要不断提升综合素养和业务水平，把更多的时间和精力放在学习上，做到在学习中加强修养、提高境界，在学习中丰富知识、开阔视野，在学习中掌握本领、增强才干。对市教育局的机关干部，我一直希望和倡导每年要看几本好书，对广大校长，我也深怀这样的期待。要通过在座各位的努力，使爱学习、勤思考成为新时期我市校长队伍的鲜明特质。二是要有追求。“为官一任，造福一方”一直被士大夫奉为经典的价值取向，作为校长，特别是高中校长，一定要有“持校一届，造福一方”的情怀和追求。当前，我市普通高中学校之间差异很大，但无论是一般高中、还是示范性高中的校长，都要有自己的理想和抱负。既不能因为取得一点成绩而自我满足，固步自封；也不能因为条件落后而放松要求，不思进取。大家都要立足本校实际，围绕提升质量、促进特色、推进文化建设等方面，确立自己的目标，力争在自己任期内，办出让人民满意的学校。三是要率先垂范。校长作为学校的引领者，要以身作则，树立榜样。在实际工作中，要通过自身言行和人格魅力，去影响全体教师，使他们的思想和行为都凝聚到学校的价值追求上来。特别是我市示范性高中校长，不仅是本学校发展的领头人，还是全市所有中小学校长的领头羊，希望大家充分发挥以身示范的激励作用，在各个方面为全市中小学校长示好范、带好头。

    另一方面，要为校长成长创造良好条件。一是要搭建平台。各级教育部门要重度视高中校长队伍建设，建立健全校长选拔任用机制，真正把一批能力突出、潜心办学的优秀人才选拔到校长的岗位上来。同时，对于极个别业务不精、状态不好、办学成效不明显的校长，要及时调整，形成能者上、庸者下的竞争机制，激发校长队伍活力。二是落实好校长负责制。各级教育部门要敢于给校长放权给权，为校长尽心履职撑腰壮胆。特别是在教学管理、教学创新、教师聘用、教师绩效考核等方面，要让校长充分享有自主权。三是优化环境。各级教育部门要尽量减少行政干扰，及时解决校长办学的困难和要求，努力为校长提供一个良好的办学环境，让校长有更多的时间和精力放在教学管理和促进特色发展上来。四是要营造氛围。对优秀校长、名校长，要在精神上给荣誉，物质上给奖励。目前，市委、市政府正在研究，即将出台奖励优秀校长的政策办法。同时，对那些专家型校长，要大力宣传他们的思想和业绩，在全社会形成理解、支持、尊重他们的良好氛围。

    同志们，我市普通高中教育已踏上新的历史征程。新的征程，任重道远；新的愿景，催人奋进。我坚信，只要我们一如既往地坚守责任，一以贯之地追求质量，一往情深地打造特色，我相信，我市普通高中教育一定会进入一片新的天地，一定会实现“更加规范、更高质量、更具特色”的奋斗目标。谢谢大家！