宋冬春
（2013年2月20日）

同志们:
    刚才，陈华同志就建设教育强市、推动教育事业全面协调发展讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。
    建设教育强市，是市第六次党代会提出的目标任务。近年来，各级党委政府坚持把教育放在优先发展的位置，积极推进教育改革发展，教育强市工作取得了显著成绩，为推动科学发展、富民强市发挥了重要作用。借此机会，我代表市委、市政府，向长期以来关心、支持教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！向默默耕耘、辛勤奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意！
    下面，我就加快教育发展、建设教育强市，讲三点意见。
   
    一、站在战略高度，把握教育创建的重要性 

    加快教育发展，是推动经济社会发展的战略选择；建设教育强市，是我市教育发展史上具有里程碑意义的一件大事。当前，我市正处于提前全面建成小康社会，加快建设现代常德、幸福家园的关键时期，对科技和人才的渴求尤为迫切，教育的重要作用愈加突出。我们必须从战略高度，从大局出发，充分认识加快教育发展、建设教育强市的重要性和必要性。
    1.这是科学发展的根本要求。世界银行调查研究显示，劳动力受教育的平均年限每增加一年，创造的GDP可增加9％；职工受教育年限每提高一年，制造业企业劳动生产率可提高17％。可以说，推进经济社会发展，最可依靠的资源是人才资源，最可依托的力量是科技力量，最可依赖的优势是教育优势。教育无论对当前还是长远来说，都起着最根本的作用。我们要加快富民强市，首先必须建设教育强市；要推动科学发展，前提必须推动教育发展。目前，许多发达地区和省内兄弟市州都在积极吸纳优质教育资源，研究制定政策措施，大力发展教育事业，加快培养引进人才，努力赢得竞争优势。我们必须大力发展教育事业，努力建设教育强市，不断争创区域发展的新优势。
    2.这是创业富民的有力支撑。创业的过程，就是人们不断改造自然的过程。推动创业富民，我们既要有创业的本能，还要有创业的本钱，更要有创业的本事。这种本事和能力，就必须通过接受教育来获取和提高。创业关键在人才，根本靠教育。教育与生产劳动相结合，与社会实践相结合，也是马克思主义的一个基本观点。教育的根本任务就是培养高素质劳动者，这是创业富民最直接的推动力。近年来，市委市政府大力推进全民创业，但目前我市劳动力总体素质仍然偏低，教育结构和布局还不尽合理，教育服务经济社会发展的能力有待增强。我们必须通过加快教育发展，建设教育强市，充分发挥教育的“助推器”和“发动机”作用，以更好地推动全民创业、创业富民。
    3.这是改善民生的现实需要。教育承载着人民群众对幸福生活的向往，寄托着千家万户对美好未来的期盼。对党和政府而言，办好教育是保障改善民生、促进社会公平正义、构建和谐社会的必然要求；对家庭和社会而言，接受教育是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。多数家庭为了子女的前程和幸福，把教育作为开支的首要选项，节衣缩食地投资子女学业，努力为下一代争取更多的教育机会，希望通过教育改变家庭命运、创造幸福生活、开启美好未来。尽管这些年，全市教育事业加快发展，但与人民群众享受更好教育需求的矛盾仍然存在，群众反映强烈的教育公平问题依然突出。这些难题不解决，必然会影响我们的发展大计，必然会损害人民群众的切身利益。我们要通过大力发展教育，建设教育强市，着力解决教育领域存在的突出问题，努力为群众提供更多、更好的受教育机会，让教育发展成果更多、更好地惠及全市人民。

    二、着眼人民满意，推进教育发展的现代化

    党的十八大明确提出，要努力办好人民满意教育，教育要为社会主义现代化建设服务，要为人民服务。做好今年的教育工作，要围绕建设教育强市、加快推进教育现代化、办人民满意教育的目标，坚持教育优先、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，进一步掀起教育创建的高潮，实现各级各类教育协调发展，确保教育强市工作取得重大进展。具体工作中，重点要大力推进“四化”：
    1.大力推进教育资源均衡化。要以实现更高水平的普及教育为目标，坚持一手抓巩固提升基础教育，一手抓加快发展学前教育和高等教育，提升各类教育水平。要将义务教育均衡发展作为重中之重，抓紧抓好合格学校、初中校舍改造等学校重点建设项目，加强农村合格非完全小学和教学点建设，努力推进区域内义务教育教师均衡配置。要将学前教育加快发展作为当务之急，继续实施学前教育三年行动计划，落实学前教育普惠工程建设任务，加强幼儿园教学常规管理，逐步解决我市学前教育发展不均、质量不高的问题。要将普高、职高和高等教育协调发展作为重要目标，支持普高学校办出特色、办成品牌，支持职业教育加快改革、做大做强，支持高等教育壮大实力、提升品质。要将民办教育规范发展作为重要任务，落实民办教育优惠政策，完善民办教育管理机制，进一步提升民办教育的水平。
    2.大力推进教育机会均等化。教育公平的关键是机会公平。要着力促进教育制度的公平。进一步完善和落实保障教育公平的各项制度措施，保障公民依法享有受教育的权利。严格规范招生秩序，保证招生工作的公开公正，让广大群众享有平等的教育机会。要着力促进教育对象的公平。特别关注困难群众受教育问题，坚决落实各项教育惠民政策，认真抓好帮困助学工作，确保各类助学金、奖学金和生活困难补助按时足额发放到位，切实解决残疾儿童少年、外来务工人员子女和农村留守儿童的就学问题。
    3.大力推进教育质量优质化。教育质量是办人民满意教育的最直接、最现实的体现。要加强教育质量管理。牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，建立健全科学的评价体系和政策导向，鼓励学校办出特色、办出水平。各级各类学校要强化质量生存意识，建立健全合理的管理机制和激励机制，切实把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育质量上来。要坚持素质教育导向。尊重教育规律和学生成长规律，全面深化教育教学改革，深入推进学校文化建设，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。要大力提升师资素质。抓好师德教育和教师培训，稳步推进教师校际交流制度，吸引更多优秀人才从事教育工作，努力建设一支师德高尚、结构合理、数量足够、充满活力的教师队伍，加快造就一支在省内外有一定影响的名校长、名教师、名班主任队伍。
    4.大力推进教育管理规范化。按照规范有序、科学高效的要求，创新管理方式方法，提高教育管理水平。要加强校长队伍建设。坚持德才兼备的用人标准和任人唯贤的用人导向，建立健全校长竞争上岗和任期目标责任制，选准校长，配强班子，切实抓好学校领导班子建设。要创新学校管理机制。加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，完善学校目标管理和绩效管理机制，深化学校内部管理制度改革，不断提升学校管理的精细化、制度化和科学化水平。要营造和谐育人环境。建立健全安全稳定工作长效机制，切实抓好教育系统信访工作，坚决杜绝校园安全责任事故，及时化解涉及教育的矛盾纠纷，确保教育大局的和谐稳定。继续深化教育行风建设，着力营造纯正校风、纯正教风、纯正学风，维护教育事业的健康发展。

    三、强化组织保障，确保教育工作的高位置

    常德发展的优势在人力资源，希望在教育。要提前全面建成小康社会，加快建设现代常德、幸福家园，我们必须坚持教育强市的方针不动摇，坚持教育优先的战略不动摇。
    1.要加强组织领导。要继续强化以区县（市）为主的教育管理体制，坚持学校属地管理的原则。各级党委政府要把教育工作纳入重要议事日程，进一步建立健全党委政府领导下的部门分工负责、密切协作的工作机制。要落实教育优先政策，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育发展。各级领导干部特别是主要领导干部，要深入学校听取意见，及时解决实际困难和问题，更多更好地支持教育工作。
    2.要加强配合协调。各级各部门要切实增强大局意识，加强协作配合，认真履行职责，确保教育政策全面落实、教育经费及时拨付、教育项目顺利实施。要完善相关政策，落实支教责任，组织动员更多的社会力量支持教育、投入教育。要大力宣传建设教育强市的重大意义、教育改革发展的方针政策和教书育人爱生的先进典型，为加快教育发展营造良好的社会环境。
    3.要加强督导评估。去年10月份，国务院颁布了《教育督导条例》，并成立了教育督导委员会，教育督导工作从此上升到国家层面，进入法制化轨道。我们要按照上级的部署和要求，进一步完善教育督导机制，加快建立健全各项督导评估制度，不断提高督导工作的质量和水平。要突出督导重点，强化责任追究，严厉查处违反教育法律法规、挪用截留教育经费、随意变更教育项目、侵害师生合法权益等行为和行业不正之风，确保适龄儿童入学一个都不能少，该花在学生身上的钱一分都不能扣，涉及教育的事一件都不能推，各项政策措施一项都不能缺。

    同志们，春天播种希望，教育成就未来。加快教育发展，建设教育强市，是时代和人民赋予我们的重大使命。我们一定要以奋发向上、大有作为的精神状态，真抓实干，开拓进取，不断推进教育事业的科学发展，努力把常德教育这块品牌打造得更加靓丽、更加光彩夺目。