在全市教育工作会议上的讲话
市教育局局长、党委书记  诸戈文
（2012年2月24日）

同志们：
    这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，回顾总结2011年全市教育工作，对2012年的教育工作进行安排和部署。目的是进一步认清形势、把握机遇、鼓舞士气、凝聚力量，加快推进常德教育事业科学发展，为在全省率先建成教育强市奠定坚实基础。等下，宋书记还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。这里，我受市教育强市建设领导小组的委托，讲四个方面的问题。

    一、关于2011年的工作回顾

    2011年，在市委、市人大、市政府和市政协的坚强领导下，在区县（市）党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下，全市广大教育工作者紧紧围绕教育强市战略和年初工作安排，突出重点，奋力拼搏，开拓创新，取得了令人瞩目的成绩。
过去的一年，教育优先更加落实，教育强市建设经验全省推介。随着教育强市建设的深入推进，市委、市人大、市政府、市政协领导对教育工作更加重视，教育优先战略进一步强化，极大地调动了各级党政领导重教兴教的积极性。各区县（市）认真落实“以县为主”的管理体制，分管负责人特别是党政一把手都多次开展工作调研和现场办公，解决了一大批长期困扰教育发展的突出困难和问题；各地都加强了对教育工作的宏观管理，出台了一系列重教、兴教、支教的政策文件和保障制度，定期议教制度、县级领导和县直部门联系学校制度、涉校检查准入制度、教育工作责任制与责任追究制度得到了更好地完善和落实；相关部门特别是教育强市领导小组成员单位认真履行职责，在教育经费、项目建设、队伍建设、结对援助、学校周边环境治理以及招生考试等方面主动作为，为教育发展办成了一大批好事、实事；社会各界支持教育热情高涨，扶贫帮困、捐资助学蔚然成风，全市形成了领导重教、部门支教、社会兴教的良好氛围。去年9月，全省推进教育强省现场会在我市召开，我市的经验在大会发言，得到了省委、省政府领导和省教育厅领导的充分肯定。
    过去的一年，学校文化建设深入开展，“常德经验”产生较大反响。2011年是我市学校文化建设攻坚年和课堂教学改革年，全市各级各类学校围绕“雅致校园”、“书香校园”、“快乐校园”、“创新校园”建设，大胆试验，积极探索，形成了一批亮点。市一中的社团文化、市四中的“明义文化”、市五中的活动文化、芷兰实验学校的养成教育和文化改造工程、常师附小与工农小学的书香校园，都形成了鲜明特色，产生了良好反响。同时，我们大力推进课堂文化建设，积极探索民主、激情、快乐、高效的课堂模式，涌现出了一批成功典型。汉寿县的“先学后教、当堂练习”的模式、市四中的“五环节合作”模式、市六中的“整体高效”模式、桃源文昌中学的“二二五”教学模式等，都取得了丰硕的成果，为全面提升教育教学质量打下了深厚的基础。目前，全市文化立校、文化育人的共识已经形成，正在向“校校有特色、一校一品牌”、“一生双爱好、爱好伴一生”的美好目标迈进。今年初，市教育局被评为全国未成年人思想道德建设先进单位，《湖南教育》杂志以三万多字的篇幅，对我市学校文化建设进行了深入报道，《人民教育》杂志即将进行跟进报道，在全省乃至全国产生了较大影响，市委卿书记、省教育厅王厅长对此作了重要批示。
    过去的一年，学前教育发展全面加快，我市做法在全国发言。市委、市政府出台《学前教育三年行动计划》之后，市人大又将《关于促进我市学前教育健康发展的议案》列为一号议案，全市学前教育得到迅猛发展。各级政府的责任意识越来越强，汉寿县去年调整预算拿出300万元用于支持学前教育的发展，安乡县将学前教育纳入基础教育范畴进行统筹规划、统筹管理，石门县成立了由县长为组长的领导小组，县委、县政府先后5次专题研究和解决学前教育问题。各区县（市）发展思路越来越清晰，通过出台“三年行动计划”，一手抓办公幼儿园建设，突出公益性；一手抓普惠性幼儿园建设，突出普惠性，全市幼教资源明显增加。去年，全市通过新建和改扩建，共建设公办幼儿园42所，其中“省为民办实事”项目13所；超出全年计划项目22个；申报普惠园的民办幼儿园51所，已挂牌19所。保障措施越来越硬，目前已有 12个县市区共设立学前教育专项资金1049万元。津市市、西洞庭一次性解决了32名幼师编制。园长、幼师、保育员培训工作全面展开，非法办园清理、幼儿园校车整顿和教材规范有序进行，学前教育质量全面提升。去年底，我市加快发展学前教育的做法在全国学前教育行政管理经验交流会上发言，得到了教育部领导的高度肯定。
过去的一年，教育保障进一步落实，年度项目建设全面完成。合格学校建设方面，全年完成合格学校建设81所，其中列入省实事项目51所、市实事项目30所。至年底，全市连续四年共建成合格学校437所，已完成合格学校建设总任务的70%。校安工程建设方面，虽然面临经费配套不到位、项目建设程序复杂等困难，但在各区县（市）党委、政府的高度重视和教育行政部门的强力督促下，共完成校舍新建、改建15万平方米，项目开工率和推进速度均创历史新高。“两校”建设方面，投资2.3亿元的常德外国语学校和投资1.5亿元的中心特校主体工程均按期完工，去年9月如期顺利开学。目前，两校已走上正轨，成为了市直教育新的亮点。义务教育阶段学生课桌椅配套方面，全市投入750万元，为5万名左右小学一年级新生配备了标准课桌椅。截止去年底，全市各级财政累计投入4700多万元，为小学1—4年级和初中各年级34.4万名新生配套了课桌椅。
    过去的一年，教育教学质量稳步提升，高考继续保持全省领先。全市中考和学业水平考试稳中有升，最能体现教育质量和水平的高考连续两年保持全省第二，仅次于长沙。去年，我市高考各科成绩均明显高于全省平均水平。其中，文科总分平均分高出全省25.04分 ,理科总分平均分高出全省18.34分。二本以上上线人数达10846人，占全市参考人数的33.6%，高出全省上线率4.55个百分点。600分以上的高分段人数达1715人，占到了全省的13.5%。
这些成绩的取得，是市委、市人大、市政府、市政协高度重视和正确领导的结果，是社会各界和人民群众充分理解和全力支持的结果，也是全市教育系统广大干部职工辛勤工作和团结奋斗的结果。在此，我代表市教育局向长期以来关心支持教育工作、并为此付出艰辛努力的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
    在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市教育改革与发展还面临着一些挑战。教育资源配置不够合理，城乡之间、区域之间教育发展不均衡的问题仍然突出；素质教育仍需强化，教育观念、管理体制、运行机制等有待改善；师德师风建设任重道远，部分教师有偿家教、教学倦怠、师德失范等问题在社会上反响强烈；群众对教育的要求越来越高，离“办好人民满意教育”的目标还有较大差距。对此，我们深感责任重大，必须采取有效措施认真加以解决。

    二、关于全省教育工作会议精神

    2月21日，省政府召开全省教育工作会，会议由省人民政府教育顾问张放平主持，省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏作主体报告，副省长李友志出席会议并作了重要讲话。参加会议的有各市州分管市州长、教育局长、主任督学、省管高校主要负责人。
    王厅长在报告中明确了2012年教育发展的基本思路和重点工作。通过分析当前形势，结合工作实际，提出 2012全省教育工作八大重点：一是要着力加快学前教育普及步伐，积极实施学前教育三年行动计划，大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园，支持每个乡镇利用富余校舍和教师办好1所以上示范性公办幼儿园；二是着力推进义务教育均衡发展，到2012年底，实现县域义务教育初步均衡，完成1000所义务教育合格学校建设任务；三是着力增强职业教育服务能力，每个县办好1所以上示范性中等职业学校不动摇，引导职业院校对接地方产业调整与升级需要，重点建好1-2个专业大类；四是着力提升高等教育质量与创新水平，加强高水平大学与重点学科建设，扎实推进“本科教学工程”，切实提高研究生培养质量，大力推进产学研结合，提升高校科技创新水平，充分发挥高校在创新型湖南建设中的主体作用；五是着力加强教师队伍建设，重点抓好农村小学、幼儿园教师公费定向培养和“特岗”教师招聘工作，加强职业教育“双师型”队伍建设，纵深实施高校“人才强校”战略；六是着力加快教育信息化建设，重点抓好中小学优质教育信息资源与网络基础建设，深入开展中小学现代教育技术实验学校、现代教育技术实验县创建活动，不断提高教育信息化水平；七是着力推动高校党建和思想政治教育工作上水平，切实加强中小学德育工作和干部队伍建设；八是着力保障与改善教育民生，全面落实各项教育惠民政策，有效化解教育热点难点问题，确保学校安全稳定。最后，王厅长要求，要更新发展理念，加快转变教育发展方式；要依法落实投入，切实提高教育经费使用效益，争取落实4%的指标任务；要深化教育改革，统筹推进教育科学发展；要严格教育管理，全面提高依法治教水平；要加强作风建设，确保教育事业健康发展。
    李友志副省长就如何全面推进教育强省建设提出了5点要求：第一，要想尽千方百计，整合所有资源，确保实现财政教育投入占财政总支出16%的目标。他强调，实现4%的目标，这是党中央、国务院作出的重大战略决策，是党和政府的庄严承诺，充分体现了中央优先发展教育的坚定决心。按照这个标准测算，我省教育财政投入要达到财政总支出的16%，对于市县两级财政来说有困难、有压力，但这是中央下达的硬指标，是‘天条’，必须要千方百计、不折不扣地落实。第二，要高度重视，创造良好环境，确保学生安全、健康、快乐成长。各级政府要尽可能创造良好的社会治安环境，进一步改善校园周边环境，特别是对学生用车，要推广溆浦做法，实行学生用车与社会用车相结合，确保两方便、两安全。同时，要大力推进学校文化建设，提高办学品味。第三，要抓住薄弱环节，促进教育公平，切实改善教育民生。要认真落实三年行动计划，有效缓解“入园贵”、“入园难”问题；要大力推进职业教育和特殊教育发展；要进一步推进素质教育；切实解决城镇学校大班额问题。第四，要大力弘扬民族传统，强化师风、校风、学风建设。加大师德师风建设和名师培养力度，倡导社会尊师重教。第五，要深化高校改革，办出特色，为湖南“四化两型”做贡献。强调高校要去行政化，去功利化；要整合资源，形成优势与特色；要坚持与市场、产业、资本紧密结合，增强活力与实力。当前，要重点抓好高校化债与后勤社会化改革工作。

    三、关于今年的教育工作

    2012年，是深入贯彻党的十七届六中全会和全市第六次党代会精神的重要一年，也是继续落实教育优先发展战略、深入推进教育强市建设的关键一年。应该看到，新的一年，我市教育面临难得的发展机遇。从全国全省的总体部署来看：随着国家、省中长期教育改革和发展规划纲要的深入实施，教育优先发展被国家和省摆上了前所未有的位置，领导给予了前所未有的重视，教育投入持续加大，中央明确提出今年教育投入确保达到GDP的4%，各种强教、支教、助教的政策效应进一步显现；从全市经济社会发展的总体趋势来看：“十二五”期间，是建设现代常德、幸福家园的战略机遇期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是全面建设小康社会的关键期，需要以教育来提供人才保障和智力支撑，需要实现经济与教育事业协调发展，不断提升科学发展的水平。从我市教育发展的总体要求来看：我市教育正处在由规模发展向内涵发展转变的关键节点。人民群众对优质教育、公平教育的愿望日益强烈，迫切需要转变教育发展方式，扩大优质教育覆盖面，促进教育公平，率先建设教育强市，这既是我们的应尽职责，更是我们面临的不可多得的机遇。对此，我们一定要牢牢把握，乘势而上，务实苦干，不断提升教育事业发展水平。
    今年的工作要点已经下发。这里，结合全国、全省教育工作会议精神和市委、市政府全年工作的总体部署，重点强调六个方面的工作。
    1.聚力焦点，深入推进教育强市建设。加快建设教育强市是市委、市政府的重大决策，也是对全市人民的郑重承诺，更是全市上下关注的焦点，我们要集中精力、财力和人力，以更足的劲头、更大的力度和更强的措施，为在全省率先建成教育强市打下坚实基础。
    一要全力加快创强步伐。根据《常德市建设教育强市规划纲要》安排，今后一段时期，将是我市教育创强的攻坚期。去年，武陵区率先申报省政府教育强县评估视导并取得优秀等次，我市教育创强工作呈现出加快推进的大好局面。但从进度上看，各地之间的差距较大，个别区县（市）进展比较缓慢。各区县（市）一定要加强紧迫感、危机感和责任感，认真落实省、市教育强市建设规划纲要，严格对照时间表和任务书，瞄准薄弱环节，加大教育投入，创新工作举措，狠抓建设进度，确保各项指标及早达到要求，确保申报一个，成功一个。特别是各级教育行政部门要紧紧抓住落实4%指标任务的难得机会，积极争取当地党政领导的高度重视和有关部门的大力支持，依靠人大、政协机关加大对教育经费预算和使用的监督力度，建立完善教育投入监督保障机制，督促落实好4%指标分解任务，为加快建设教育强县(市区)提供坚实的经费保障。
    二要全力抓好项目建设。今年项目建设任务已经明确，全市要完成合格学校建设45所，其中省级项目30所，市级项目15所；校安工程建设加固改造21.2万平方米，新建、重建28.5万平方米；义务教育阶段新生课桌椅配套4.5万套。对这些任务，年前已经分解落实到了各区县（市）。希望大家特别是各位局长要从对教育大局负责、对人民群众负责的高度，提前谋划部署，确保资金尽早到位，尽早开工建设，尽早投入使用。同时，要强化质量监管，对项目质量严格把关，真正把项目建成“阳光工程”“放心工程”。
    三要全力保障教育公平。要更加关注困难群体的受教育问题，认真落实国家各项资助政策，完善助学体系，扩大受助比例，提高资助水平，切实保障城乡群众子女平等接受义务教育。要突出抓好学前教育家庭困难儿童资助、中职教育全面免费和农村义务教育学生营养改善计划，让国家资助政策及时惠及到更多学生。要探索贫困家庭儿童、孤儿、残疾儿童入园资助制度，继续抓好进城务工人员子女、渔民子女等特殊群体入学就读，确保做到应助尽助。要大力开展社会捐资助学，认真组织好“9.8助教日”活动，拓展社会捐资助学途径，不断提高社会捐资助学的针对性和实效性。要加快发展特殊教育，常德特校及其他三所特校要进一步扩大招生规模，让更多的残疾儿童少年享受专业的特殊教育；各区县市要切实开展好随班就读工作，为残疾儿童少年提供良好的入学条件，让每个孩子享有平等受教育的权利。
    2.突出重点，全面提高教育教学质量。教育教学质量是教育部门和学校永恒的工作重点，任何时候都不能动摇，任何时候都不能放松。因此，我们把今年确定为“教育精细化管理年”，就是要通过全面加强学校各个方面的管理，推动全市教育质量再上新台阶。今年，要突出抓好三个方面：
    第一要狠抓队伍管理。教育大计，教师为本。要加强师德建设，坚持师德考核与业务考核并重，将师德师风建设列入综合考核指标体系，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据。要优化队伍结构，以满足教育教学基本需要为前提，尽最大努力补充一批紧缺的学科教师。有条件的地方，最好做到退一补一。要提升队伍素质，在加强全员培训的基础上，大力实施名师培养计划，充分发挥名师工作站的辐射带动作用，加快培养一批学科带头人、教育名师和特级教师。要创新培训模式，选拔一批优秀中青年校长和骨干教师，通过举办论坛、挂职学习、国内外进修、创建名师工作室等方式，为他们创造成长条件，搭建成长平台。今年，市教育局将继续组织一批教育行政干部、校长和骨干到美国、加拿大和清华大学学习。各区县（市）也要加大培训经费投入，采取多种形式，增加骨干教师的受训机会，全面提升师资水平。
    第二要全面推进教育教学改革。去年底，国家颁布了义务教育新课程标准，这是继2001年义务教育课程标准后的又一项重要举措，新课标充分体现了德育为先、能力为重、创新方法、力求减负、审慎设计等新特点。各地各校都要以此为契机，全面开展学习，以打造“快乐课堂、高效课堂、民主课堂、激情课堂”为目标，努力深化以“自主、合作、探究”为宗旨的课堂教学改革，树立一批新课改样板，总结和推广一批先进的成功经验，年内，我们将分义务教育和高中教育召开课改现场观摩会，在全市范围内掀起新一轮课改热潮。要进一步健全校本研究机制，加强制度建设，营造良好氛围，提高教研实效。要坚持分层次指导，小学、初中要立足于深化新课程改革，把大面积提高质量作为核心环节；高中教育要把特色发展、转型发展作为课改的重心，全面改革课堂教学模式、教学质量评价体系，加快推进高中教育内涵发展。
    第三要构建和完善激励机制。要采取切实有效的举措，继续大力推进教师结对交流，进一步完善结对办法，扩大结对范围，加强评价激励，促进教师资源进一步均衡。要深化分配制度改革，全面推行学校绩效工资制度，进一步完善绩效考核办法，坚持多劳多得、优教优酬的原则，真正把待遇向一线教师、骨干教师、实绩突出的教师倾斜，使绩效工资真正发挥激励作用。要不断加大教育贡献奖励力度，严格落实名优教师的各种津贴奖励，切实调动教师的工作积极性。今年，教育强市领导小组会议决定，对有突出贡献的名优校长进行奖励。各地要在今年教师节前后，重点奖励一批名优校长、名优教师和优秀教育工作者，并通过多种形式广泛宣传他们的先进事迹，进一步激发广大校长、教师和教育工作者的职业自豪感和工作积极性。今年是市直学校领导班子的换届之年，局党委的总体想法是，要引入竞争激励机制，进一步优化班子结构，通过换届全面提升学校班子的战斗力和凝聚力。
    3.打造亮点，着力提升学校文化建设品牌。按照学校文化建设三年一小变、六年一大变的发展设计，我们在前年启动学校文化建设，在去年全面实施建设攻坚，到今年，就是要认真落实卿书记的批示精神和宋书记提出的“全面推进、总结提炼、打造品牌”的工作要求，进一步深化推开，进一步形成品牌，扩大影响。因此，我们把今年确定为“学校文化品牌建设年”，突出抓好三项工程：
    一是突出抓好读书工程。之前，我们对这项工作已经多次向区县市和市直教育单位的同志进行了吹风，从各方面的反应来看，大家也都有了一个积极的准备态势。最近，市教育局已经进行了研究，专门成立了工作班子，形成了工作方案。今天的会议，可以说既是工作布置，也是一次正式动员。这里，我重点提四点要求：第一，要迅速制定好方案。要结合全市读书活动工作方案，因地制宜地制定好本单位、本学校的活动方案，尽早做到与学校、机关的常规工作同部署、同安排。第二，要广泛动员部署。要层层举办读书活动的启动仪式，加大宣传力度，明确工作任务，营造浓厚的读书氛围。第三，要抓好活动引领。要结合各级教育行政机关和各级各类学校学习型组织的创建，开展系列主题活动，动员和组织广大师生积极参与，努力形成全员读书、自觉读书的好习惯和好风气。各位局长、校长都要亲自带头，要将读书活动作为“一把手”工程，成立专门班子，加强组织调度。今年的校长论坛也将把读书活动作为主题，对读书活动的典型和经验进行重点展示。第四，要建好阵地。各级教育行政部门和学校都要安排专门经费，把读书阵地建设好，特别是学校的图书馆、阅览室，都要进行适当的改造，该扩建的要扩建，该完善的要完善，该添置的要添置。今年，我们将组织专家拟定一套读书活动推荐书目，要根据学校规模组织选配，争取让每一位教师都能读几本好书，让每一名学生都能从中受益。
    二是突出抓好农村学校文化建设工程。要在抓好城镇学校文化建设的同时，着力加强农村学校文化建设，让学校文化建设覆盖城乡，从而促进全市学校文化建设整体提升。各县区（市）要把农村学校作为文化建设的主阵地，拿出方案，迅速行动，选择一批有基础、有特点的农村学校予以重点突破，打造一批立足农村、立足校情、立足学生的典型，全面提升农村学校的办学品位。今年4月份，我们计划在安乡召开全市农村学校文化建设推进会，进行现场观摩和交流，全面推广区域整体推进文化建设的做法和经验。今年，省教育厅还将以我市为现场，召开全省学校文化建设交流会。各级教育行政部门和各级各类学校要以此为契机，迅速积极行动起来，进一步开创学校文化建设的新局面。
    三是要突出抓好精品工程。从硬件来讲，就是要认真规划好年度学校文化项目建设。各地都要进一步加大投入，继续推进学校文化的基础设施建设，重点打造一批精品项目，使校园更雅致，环境更优美，文化氛围更浓厚。从软件来讲，就是要全面加强深化提高、总结提炼和指导推介，形成一批有特点、有亮点、有看点的典型，总结一批可比、可学、可推的经验。对各地涌现出的好经验、好做法，我们要及时总结、加强宣传，不断增强我市学校文化建设的知名度和美誉度。特别是对一些具有代表性、时代性、全局性的做法和经验，要争取在中央级主流媒体上进行宣传推广，努力形成影响全国的“常德经验”。
    4.关注热点，积极推动学前教育发展实现新突破。今年是我市实施学前教育三年行动计划的第二年，也是市政府把学前教育普惠工程作为八大重点民生工程的第一年，任务繁重，责任重大，各级政府和教育行政部门必须高度重视，确保各项任务的全面完成。     
    首先，要全力确保普惠工程建设任务全面完成。按照市政府下达的学前教育普惠工程年度建设任务，今年的总任务是130所，其中新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园70所，帮扶、改造普惠性民办幼儿园50所，启动新建小区配套幼儿园10所。这是硬任务、硬指标，年底要接受市政府的考核验收。从目前的情况看，虽然任务艰巨，但也有有利条件。一方面，去年，我们通过两个国家项目争取到了国家专项资金5968万元，加上去年各地已列入预算基数的专项资金2000多万元，如果今年再加一点力，预计可以筹措1个亿的学前教育发展资金，完全能保证130所幼儿园的建设需要。另一方面，各级党委和政府对学前教育的重视程度前所未有。最近，市教育强市领导小组研究决定，学前教育普惠工程建设要纳入教育强市和“双文明”考核指标，对新建、改扩建的乡镇公办中心幼儿园，将按照合格学校政策给予奖励补助。所以，只要我们树立信心、下定决心，精心谋划，认真组织，一定能圆满完成今年的普惠园建设任务。
    其次，要切实加强规范管理，大力提升办园质量。当前，要重点规范办园行为，深入开展无证园清理整顿行动，大力纠正小学化倾向和大班额现象，切实缓解“入园差”“入园乱”的问题。要加强学前教育信息化管理，开展保教质量评估与监测，抓好幼儿园收费监督，推行收费公示制度，严格落实国家减免政策，逐步消除“入园贵”的现象。要切实拓宽培训渠道，通过专业培训、技能比武、外出参观学习等多种形式，全面提升园长、幼师和保育员的整体素质。要落实城乡幼儿园结对扶助机制，开展城乡幼儿园园长交流学习，抓好骨干教师送教下乡，充分发挥优质资源示范引领作用，不断提高全市学前教育整体水平。
    5．突破难点，促进职业教育规范发展。这几年，我市职业教育发展虽然相对较快，但仍然存在规模偏小、质量偏低的问题，这是摆在我们面前的难点，也是今年工作的突破口。我们一定要创新举措，破解瓶颈，全力推动职业教育做大做强。
要积极争取投入。对职业教育的投入，国家早有规定和要求，也安排了专项支持。今年我们要进一步调整教育支出结构，确保职业教育经费投入继续稳步增长。一方面，市、县两级财政要加大倾斜力度，按有关规定足额安排职业教育发展专项经费。另一方面，要努力向上争取，积极申报国家和省级重点建设项目，争取更多的专项资金支持。同时，要扩大投入渠道，引导和鼓励社会各界加大对职业教育的投入。
    要抓好普职分流。从我市招生比例来看，目前的普职分流比只有3.5：6.5，中职报考比例严重不足，这既影响了普通高中教育，也导致职业学校招生困难，学校之间恶性竞争，成为当前制约我市职业教育发展的突出问题。这里，既与社会观念有关，也与当地教育行政部门和有关学校政策执行不力有关。今年，我们将下大力进行整改，各区县（市）要加强宣传引导和宏观调控，把中职招生任务落实到每一所学校，把规范管理的要求落实到每一位校长和每一位教师，对乱招、私招、买卖生源等违纪行为、对抢占职高生源的普通高中和扰乱招生秩序的职业学校进行严肃查处，确保中职学校招生比例明显改观。
    要力促资源整合。要加快推进市直公办职业院校资源整合，建设一批起龙头引领作用的骨干学校，形成一批优势专业，办出特色和品牌。要启动常师桃师新校区建设，力争常师和桃师合并申办高师成功。各区县（市）要充分发挥职教中心作用，整合县内职教资源，做大做强一所以上示范性中职学校。要引导民办职业学校通过合作、合并等方式，调整布局、优化结构、整合资源，不断增强民办职业教育的办学吸引力和竞争力。
    要提升办学品质。职业教育的质量问题不容忽视，要续加强高、中等职业院校重点专业和特色专业建设，形成“一县一品牌，一校一特色”的专业格局。要围绕专业建设，重点建设一批实习实训基地，市本级要抓紧启动常德市学生综合实践基地建设，各区县（市）也要建好自己的中职教育实习实训基地。要加强“双师型”教师队伍建设，坚持培养与培训并举、专职与兼职结合，积极聘请行业企业的技术能手和专家担任兼职教师，努力解决“双师型”教师短缺的问题。
    6.夯实基点，确保教育大局和谐稳定。学校人员高度集中，安全责任重于泰山。去年，市教育局专门成立了学校安全科，目的就是要切实加强这方面的管理，尽最大努力杜绝各类校园安全责任事故。目前，全市学校虽然没有象外地那样出现重大的安全事故，但仍然不排除存在许多安全隐患，每次检查，我们都发现了一些问题，也提出了整改意见。今年，要从以下三个方面入手，努力形成学校安全管理的长效机制。
    一是加强安全教育。要用好安全教育读本，上好安全教育课，通过设置校园安全警示标语牌、创办安全教育板报等形式，营造浓厚的安全文化氛围。要抓好校长、班主任、后勤人员和新上岗人员的安全培训，提高从教人员的安全意识。要定期扎实开展“一月一主题”活动，突出抓好防火、防电、防水、防暴力以及交通安全知识教育，引导学生关注自身安全，增强安全防范能力。
    二是加强重点防范。要严格坚持守土有责、各负其责的原则，定期开展安全检查，及时发现问题，及时整改。要把解决学生用车问题作为重要的民生工程，深入开展专项整治行动，让广大学生坐上安全车、放心车。要深入开展校园及周边环境综合整治和“安全文明校园”创建行动，严防校园暴力。要抓好食品卫生安全，坚决杜绝“三无”食品进校园。要确保考试安全，不发生失密泄密、集体舞弊和安全事故，打造阳光、人文、平安和谐的招生考试环境。今年下半年，党中央将召开十八大，各级教育行政部门和各级各类学校要抓好特殊时期和重点涉稳群体的维稳工作，及时妥善处理各类突发事件，确保教育大局安全稳定。
    三是强化安全问责。今天，各区县（市）向市政府递交了安全责任状，会后，各区县（市）也要采取这种方式，层层细化分解责任，层层签订安全稳定目标责任状。要坚持安全责任“四不放过”的原则，前移责任追究关口，对因失职渎职出现重大安全、信访稳定事故的，要严格责任追究，坚决一票否决。

    四、关于办好满意教育的几点要求

    今年是市政府的换届之年，也是本届满意政府建设的收官之年。办好人民满意教育既是本届政府对我们提出的工作要求，也是全市教育工作者的共同责任，我们必须不断规范教育行政行为和从教行为，着力解决人民群众密切关注的热点和难点问题，不断提高人民群众对教育的满意度，为教育事业科学发展提供坚强保障。
    一要转变干部作风创满意。各级教育部门和学校要深入开展创先争优活动，加强机关作风建设，强化“责任、服务、协作、廉洁”意识，做到思想观念上有新转变、工作效率上有新提高、方式方法上有新突破，实现作风建设与日常工作“两不误、两促进、两提高”。区县（市）教育行政部门要切实加强制度建设，实施效能监察和跟踪督办，落实内控机制，不断提高广大机关干部的人文素养和管理水平，切实提高机关工作效率。要教育引导机关人员增强服务意识，履行服务承诺，创新工作思路和工作举措，努力提升服务教育大局的工作水平。
    二要坚持依法行政创满意。要结合“法制常德”建设，全面提高教育干部的依法行政意识和广大教师的依法治校、依法执教能力。要加强行风建设，严格依法从严治教，严肃查处有偿家教、体罚学生等师德失范行为和乱收费、乱招生、乱办班、乱补课等违纪违规行为；加强教育收费管理，严格执行收费政策，加大教育乱收费查处力度，确保教育违规收费举报件明显下降。要进一步规范办学行为，继续深化中考招生和评价制度改革，坚持义务教育就近免试入学，抓好省示范性高中招生指标分配工作，缓解“择校”压力。进一步加大招生管理力度，规范招生宣传，及时公布招生政策和招生指标，做到“阳光招生”、“公平招生”、“廉洁招生”。
    三要加强廉政建设创满意。认真落实全市反腐工作会议精神，按照建设廉洁常德的各项要求，在全市教育系统深入开展“强化干部执行力，提高群众满意度”主题活动，努力打造务实、高效、清廉的教育形象。各级教育纪检监察部门要强化监督检查，突出抓好教育规划纲要和教育强市领导小组会议精神、中央和省市强教惠民政策、“三重一大”决策制度贯彻落实情况的监督检查，确保教育系统内政令畅通；要防控廉政风险，加强重点部位和关键环节的监管，全面推行党务、政务和校务公开，下大力治理热点难点问题，每年集中力量办理1到2件群众关注、反映强烈的实事，并建立健全长效机制。各级领导班子要始终把党风廉政建设作为“一把手”工程来抓，严格落实 “一岗双责制”，强化责任分工和任务分解，努力构建责任明确、齐抓共管、相互促进的反腐倡廉新格局。
    四要强化舆论宣传创满意。按照“正面宣传、有效宣传”的总体要求，注重教育重点工作和先进典型的宣传。要充分利用好《常德教育》杂志、各级教育网站和各类新闻媒体，围绕教育工作的重大决策、重大活动，教育改革发展的重要举措，人民群众关注的热点、难点问题等，加强教育与人民群众的联系和沟通。要准确把握网络特点和规律，健全网络舆情分析回应制度，认真做好网络问政的回复处理工作，让全社会关注教育、理解教育、支持教育，切实提高人民群众对教育的满意度。

    同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着常德人民对美好生活的期盼。推进教育优先发展、在全省率先建成教育强市，任务艰巨，责任重大，使命崇高。让我们在市委、市政府的坚强领导下，上下同心，团结协作，奋发有为，努力推动教育事业科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！