常教案〔2017〕45号A类                                                                                                 签发人：唐汇诰

对市七届人大一次会议第223号建议的回复

覃玉华代表：

您提出的《关于尽快解决进城务工人员随迁子女就近入学的建议》收悉，现回复如下：

农村人口向城镇流动是大势所趋，满足人民群众接受义务教育需要，是实实在在的民生。

据市公安局统计，截止3月底，常德市3—12周岁外来户籍人口总数为4425人，其中非常德户籍的省内2974人，占比67.2%，省外1451人，占比32.8%；市城区（含武陵、鼎城、柳叶、德山）1828人，占比41.3%，石门县746人，占比16.9%，其他县市区1851人。从系统数据显示，常德市3—12周岁外来户籍人口，即我们通常所说的外来幼小学学生群体中，以湖南省内其他市州流入我市的为主，占比超过三分之二；全市范围内看，市城区占比重最大，接近一半；全市14个县市区，石门县746人，属于外来幼小学学生群体较大的区县市。

为了解决城镇学位不足、班额过大、优质资源紧缺等问题，我们采取了新建、改建、扩建城镇义务教育学校的做法，努力扩大城镇教育资源，满足群众就学的需求。主要做法是：

1.政策上加以保证。为切实保障进城务工就业农民子女依法接受义务教育，贯彻落实国办发[2003]78号、湘政办发[2004]7号文件精神， 2004年9月，制定了《常德市教育局关于进城务工就业农民子女接受义务教育的公告》，对进城务工农民子女就读作出了具体规定，使我市进城务工农民子女接受义务教育的问题得到了很好的解决。我市坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的原则，将进城务工就业人员子女的义务教育工作纳入教育发展规划，保障进城务工农民子女接受义务教育的权利。建立由政府统筹、相关部门和农村基层组织齐抓共管的工作机制，有效解决农村留守儿童在思想、学习、生活等方面的困难和问题。

2.学位上加以支持。为了使进城务工人员子女能够顺利进入城区中小学就读，采取了种种措施扩充市城区义务教育阶段的学位。一是武陵区城区小学取消了学前班，腾出学位。二是整合教育资源，育英小学与北站小学合并，盘活了教育存量，扩充了教育资源。三是以教育三年攻坚计划为契机，实施“建六扩一”工程。新建了恒大华府小学、德景园小学、南坪小学、东源小学、沙港小学、东江实验学校，扩建东风小学，新增学位6210个。四是实施校安工程。甘露寺小学、北正街小学、金丹小学、华南实验学校的4栋旧楼拆除重建，新增教学用房5115平米，新增学位765个。五是新建常德市一中柳叶湖学校，投入1.5个亿，能提供1500个学位，去年秋季开始招生。

3.就读政策一视同仁。我们把进城务工、经商的农民子女统一纳入当地城镇招生范围，与城区的义务教育阶段学生享受同等政策，做到与城镇学生一视同仁。每年7月底开始，教育局接受进城务工农民子女申请登记。进城务工农民子女只需向教育局申请，并提供居住证、户口本、房屋租赁登记证及学生档案等合法有效的证明材料，经确认后均可由教育局安排就读学校。教育局根据学生居住情况、今年的生源状况，根据相对就近的原则统筹安排。

4.实施帮困助学工程。将进城务工农民子女优先纳入了帮困助学范围。对贫困家庭农民工子女学生实行了“两免一补”政策（即免费提供教科书、免除杂费，补助寄宿生生活费）。通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书和教学用品等方式，帮助家庭经济困难的进城务工农民子女就学。建立了帮困助学的长效机制，采取对口一对一帮困、通过慈善机构捐助、学校为进城务工子女发放学习用品，适当补助生活费的方式帮助他们就读。

5.政策效果收效良好。做好进城务工就业农民子女义务教育工作，是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和维护社会稳定的需要，也是我市建设教育强市、和谐常德，进一步推进我市基础教育均衡发展的需要。目前，我市市城区义务教育阶段接收进城务工随迁子女就读10451人，占学生总数的21.19%，解决了广大进城务工农民的后顾之忧，充分保障了农民工子女这一弱势群体接受基础教育的权利。

再次感谢您对教育工作的关心和支持，希望您一如既往关注教育、支持教育，为教育发展建言献策。

常德市教育局             

2017年7月5日             

联 系 人：龚宪武

联系单位：常德市教育局基教科    联系电话：7717071