2018年教育工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以立德树人为根本任务，以促进优质均衡为主攻方向，以推进产业立市教育三年行动为主线，优化教育结构、提升教育质量、促进教育公平，努力破解人民群众日益增长的美好生活需要和教育发展不平衡不充分之间的矛盾，办好新时代人民满意的教育。

一、坚持全面从严治党，开创党建工作新局面

1.抓好党的十九大精神学习贯彻。通过各级理论中心组学习、支部学习会、专题辅导讲座等方式，多形式、分层次、全覆盖开展党的十九大精神全员培训，推动教育系统党员干部全面系统深入学习。组织开展教育系统党员干部“不忘初心、牢记使命”主题学习教育，认真开展 “牢记时代使命，书写人生华章”主题党、团日活动和“重走改革开放路，砥砺爱国奋斗情”主题实践活动，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装。

2.加强领导干部队伍建设。完善局领导联系区县（市）教育局和直属学校（单位）制度。严格落实个人重大事项报告、述职述廉、外出请假报告、出国（境）审批等干部管理制度，从严加强干部监督管理。加强后备干部队伍建设，研究制定年轻干部和女干部等培养选拔工作方案，启动新一轮校级、科级后备干部调研工作。

3.全面提升基层党组织建设水平。深入贯彻落实中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，完善党建考核办法，抓好基层党组织落实党建责任制情况专项督查和系统党组织书记抓基层党建专项述职评议等活动。进一步培育和创建“一校一品”党建工作品牌，树立先进典型，打造党建亮点。坚持分类指导、整体推进，加强市属高校和区、县（市）教育行政部门党建工作指导。

4.切实加强党风廉政建设。压紧压实各级党组织主体责任和纪委监督责任，深入推动党政主要负责人落实“第一责任人”责任和班子成员落实“一岗双责”责任。深入开展以违规征订教辅资料、有偿补课、买卖生源等为重点的专项整治行动，常抓不懈纠正“四风”。有效运用“四种形态”坚持抓早抓小，落实廉政谈心谈话制度，加强党规党纪和廉政警示教育。深入开展“廉洁文化进校园”活动。

5.加强意识形态和宣传引导工作。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，定期开展意识形态工作专题研究。加强新闻宣传队伍建设，开展系统新闻发言人及通讯员培训。加强与各级主流媒体和新闻机构的联系互动，做好重大教育信息和社会关注热点问题的信息发布和政策解读。大力宣传学校、校长、教师等先进典型，传递教育正能量。加强“微言常德教育”新媒体平台建设，积极做好教育舆情监测、回应和处置工作。

二、实施产业立市教育三年行动，提升教育综合实力

6.实施职业教育产教融合工程。加快理顺常德大学城建设与管理体制，力争引进1所高校或研究院所来常合作办学。加快推进常德财经学校、常德汽车机电学校新校区建设，确保成功创建常德汽车机电学校汽车工程、常德财经学校电算会计、常德技师学院加工制造3个职业教育特色品牌专业群。

7.实施优质教育资源引进合作工程。加快湖南师大附属德山学校和北部新城实验学校2所基础教育品牌学校建设，确保2019年秋季开始招生，2020年初步办成全市一流水平的基础教育学校。出台相关政策，完善来常就读的市外学生档案管理制度，确保外来学生就读占比逐年提升。

8.实施基础教育提质增量工程。修订完善市城区中小学布局专项规划。启动荷花中学、武陵区第二小学（东源）、武陵区第三小学（碧桂园）、武陵区沙港小学、鼎城区郭家铺小学、鼎城区第九中学、常德经开区石门桥镇中学、常德经开区康家吉小学、柳叶湖小学前期准备工作，加快推进武陵区第一小学（常蒿路）、鼎城区永安小学、常德经开区莲花池小学和赵家桥小学新建工程，启动市一中创新人才教育、市四中创新德育教育、市七中艺术教育、常德外国语学校外语教育、芷兰实验学校科技创新教育等5所本地基础教育品牌特色学校创建活动。

9.实施高端专业人才引进工程。制定出台引进和奖励优秀教育人才的实施办法。力争市直学校引进教育部直属师范大学免费师范生30名，优秀青年骨干教师、名优校长10名。

三、不断优化教育体系，打造均衡优质教育

10.大力发展学前教育。实施“第三期学前教育行动计划”，推动落实“以县为主”的学前教育管理体制，创建普惠性幼儿园50所。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。规范幼儿园办园行为，开展防治和纠正“小学化”专项治理。

11.统筹推进城乡义务教育一体化发展。制定我市落实《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例实施办法》，将条例落实情况纳入区县市党委政府绩效考核，提请市人大常委会开展条例执法检查。建设义务教育标准化学校36所，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。制定我市实施消除大班额专项规划实施方案，确保消除66人以上超大班额。

12.加快健全现代职业教育体系。进一步巩固中职违规招生治理成果，加强学生顶岗实习和办学常规管理，稳步扩大中职教育规模。着力抓好“四大赛”，全面提升人才培养质量。深入推进农村中职攻坚计划，确保石门县湘北职业中专新校区建成使用，加快推进桃源县职业中专整体搬迁。深化产教融合、校企合作，推进校企共建一批优质生产性实训基地、企业人才培训基地。抓好第三批省级卓越职业学校。

13.抓好高等教育、特殊教育、网络教育和社区教育。确保湖南应用技术学院顺利通过学士学位授权评估，全面提升我市高校办学水平。通过开展特教学校就读、随班就读、送教上门等多种形式，保障三类残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。抓好网络教育和社区教育，支持常德市电大做优做强，打造符合常德实际的网络化、个性化、数字化、终身化教育体系。

14.规范民办教育健康发展。稳步推进民办教育新政策新规定落实落地，做好营利性与非营利性民办学校分类及管理工作，确保我市民办学校平稳过渡。不断优化办学环境，加大对民办学校的扶持、监管力度，确保民办学校平安办学。继续以创建省、市级骨干民办学校项目为抓手，积极引导和支持民办学校做优做强。

15.强化教育督导。积极推进义务教育均衡优质发展，配合做好义务教育质量监测，完善相关对策措施，为全市基础教育健康发展服务。坚持督政与督学并重，启动义务教育标准化学校申报评估工作和义务教育优质均衡县市区的建设和申报工作。组织开展幼儿园办园行为、违规补课、学生减负、“大班额”专项督查和省、市示范性高中随访督导，依法规范办学行为。推进督导信息化建设，加强信息化在督导工作中的应用。进一步加强中小学责任督学挂牌督导创新县建设，开展市级督学换届，组织好督学培训和督学论文评选。

四、始终坚持立德树人，切实提升育人实效

16.深化学校德育工作。认真贯彻《中小学德育工作指南》，深化德育课程改革，推进学科德育，促进德育与智育、体育、美育有机融合。通过课程落实、制度创新、活动开展、文化熏陶、队伍建设等途径，落实立德树人根本任务。全面推进文明校园创建，深入开展青少年法治、心理健康、国防、感恩励志、生态文明和日常行为规范养成教育。提升班主任队伍专业水平，加强德育工作保障体系建设。

17.提升学生体育艺术和科技素养。建立健全学校体育、艺术和科技工作机制，以大课间、课外文体活动、拓展课程等为载体，深入推进校园足球特色学校和试点地区建设，广泛开展青少年体育活动和竞赛。创新专业教师引进机制，建设一支专兼职相结合、校内外相结合的体育、艺术、科技师资队伍。在办好区域体育节、艺术节、科技节的基础上，不断加强学校体育艺术和科技特色培育，建设一批特色品牌学校。

18.全面深化教育改革。研究制定我市高中阶段学校考试招生制度实施方案，完善中考改革办法，全面实施英语口语人机对话考试。推进基础教育课程样板校建设，落实普通高中新课程方案和课程标准，全面推行普通高中选课走班，确保我市高考成绩继续保持全省领先的位置。持续推进集团化联盟化改革，不断扩充优质教育资源。

19.构建校内外齐抓共管育人网络。建立以政府为主导、学校为主体，企业、社区、家庭全面参与的育人体系。强化家庭育人基本责任，健全完善家庭教育指导服务体系。联合有关部门整顿规范校外教育培训机构，推动解决中小学生课外负担重问题。加强学生心理健康教育，完善学校心理健康教室建设，发挥心理危机识别与干预机制作用，切实增强学生的珍爱生命意识和抗挫折能力。

20.推进语言文字规范建设。继续抓好全市常规性普通话培训测试、新一轮中小学教师普通话水平省级抽查工作。精心组织第21届推普周系列宣传和相关语言文字活动。全面推进三类城市语言文字工作评估、县域普通话普及攻坚工程。深入开展语言文字规范化示范校、达标校及“平台基地”创建工作。

五、全面加强队伍建设，打造一流师资团队

21.不断完善师德建设长效机制。全面落实新时代教师队伍建设改革的意见。推动各地各学校建立健全师德建设长效机制，创新开展师德教育，加强师德典型表彰宣传。组织开展好“第三届翦伯赞教育突出贡献奖”评选和第34个教师节宣传庆祝活动。制定并完善我市名优教师、优秀教育工作者奖励办法。坚持从严治教，严肃查处违反师德师风的行为。

22.不断优化教师队伍结构。完成全市中小学教职工编制重新核定工作，进一步扩大“县管校聘”试点规模。完成市级学科带头人换届，加强名师工作室建设管理。全面落实乡村教师支持计划，大力推进教师周转房建设。落实教师系列职称资格审核、集中评审分级负责制度，制定深化中等专业学校教师职称制度改革文件。切实做好中小学教师资格考试和定期注册制度工作。认真做好双拥工作，关爱退伍军人。

23.加大教师培训培养力度。完成“国培、省培”计划10000人次、“市培”计划1500人次。开展中小学及幼儿园教师全员远程培训和网络研修10000人次。全面启动市级和县级教师工作坊工作，确保教师工作坊基本实现全学段、全学科（领域）、全员覆盖。加大市级公费定向师范生培养力度，将市级定向师范生计划由原来100名增加到300名，其中拿出100名专门用于农村小学男教师定向培养。

六、回应群众教育关切，大力保障教育公平

24.全面实施教育精准扶贫。强化控辍保学工作，深入开展“三帮一”劝学行动。积极开展精准扶贫技能培训。继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生的三个专项计划。严格落实国家各项资助政策，积极开展社会捐资助学活动，实现 “应助尽助”。认真开展建档立卡学生、低保户学生、残疾学生、特困供养学生等特殊群体关爱行动。继续抓好对口扶贫点村结对帮扶工作。

25.抓好国家教育招生考试。以组建教育考试院为契机，配齐配强招考工作人员。大力推进标准化考点建设，配齐配足考点设施设备。狠抓考试安全建设，建立健全无缝连接的责任承担与追究体系，确保各类国家教育考试实现“三保两零”（保安全、保公平、保质量、零差错、零失误）目标。

26.加强教育信息化建设。多模式推动完成县域内“三通工程”建设任务。持续推进“智慧教育”建设，探索学习空间应用与实施大教育资源共享相结合的机制，鼓励教师利用网络空间开展备课、研修、学习指导、家校互动等活动。完善网络安全管理办法，落实网络安全管理责任，完成全市教育网络安全管控体系建设，并实现与省级平台对接。

27.提升学校后勤管理水平。抓好国家食品安全示范城市创建工作，大力推广使用本地名优产品。进一步探索和完善学校超市社会化管理和连锁经营管理模式，研究出台《常德市学校超市管理办法》。研究出台《常德市中小学生校服管理办法》。加强勤工俭学实践活动与德育美育的深度融合，抓好中小学劳动实践基地建设。

七、优化教育服务管理，提升现代治理能力

28.全面推进依法治教。继续推进学校依章程自主办学，全力开展法治教育进校园和依法治校示范校创建活动。全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求和政策解读制度。严格教育行政规范性文件管理，及时向社会公布立改废情况。建立健全信访机制，完善教育阳光服务平台建设。

29.健全校园安全防控体系。全面贯彻落实《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》。健全安全责任体系，推进平安校园创建，加强校园安全精准管理和隐患排查治理。以市校园安全监控平台为依托，构建智慧校园防控体系。以防溺水、防交通及校车安全事故、防火、防欺凌、防踩踏、防煤气中毒、防食物中毒、防疾病传染等为重点，积极开展校园安全主题教育活动和应急技能训练。抓好校方责任保险，完善校园伤害事故风险管理机制。

30.抓好内部审计、大中专毕业生就业、建议提案办理、应急管理、信访、政务公开、关心下一代、教育基金、教育史志、工会、计划生育和老干部等工作。