一、指导思想
    认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020年）》，以科学发展观为指导，以建设教育强市为主题，以学校文化建设为突破口，以改革创新为动力，以提高质量为核心，坚持育人为本，促进教育公平，大力创建平安校园、文化校园、创新校园、和谐校园，推动教育事业在新的历史起点上科学发展、和谐发展，为建设“现代常德、幸福家园”做出更大的贡献。
    二、工作目标
    1、普及程度：学前三年毛入学率达70％以上；九年义务教育年巩固率达98％以上；高中阶段教育毛入学率达90％以上；高等教育毛入学率达40%以上，主要劳动人口平均受教育年限达11年。
    2、办学水平：新创市级示范幼儿园10所、义务教育阶段合格学校67所、国家级示范性中等职业学校1所、省级示范性中等职业学校2所；创建职业教育省级示范性特色专业和省级特色专业2个；力争1-2个县级职教中心新入围省示范性县职教中心。
    3、办学条件：圆满完成合格学校建设工程、学生课桌椅配置工程、中小学校舍安全工程、初中校舍改造工程的年度任务。学校文化建设形成品牌。教育信息化水平进一步提升，100%的学校实现“校校通”、50%的班级实现“班班通”。
    4、教育质量：普通小学、初中、高中毕业率分别达100%、100%、96%以上；高中学业水平考试全科及格率、高考录取率继续保持全省前列；中职学校学生技能抽考合格率保持在80%以上，参加全省职业技能大赛成绩继续保持领先位置。科技创新大赛有新突破。
    5、队伍建设：培养省级骨干教师50人、省级学科带头人20名；培养市级骨干教师800人，市级学科带头人100名。教师“国培计划”完成比例达到100%，继续教育全员培训达1万人次。其他各种培训达2万人次。参加省市中等职业学校专任专业合格培训的不低于100人，其中成为全省职业院校专业学科带头人的不低于10人。   
    6、内部管理：教育管理更加科学，教育行为更加规范，人民群众对教育工作更加满意，教育行风测评保持全市前列；教育大局持续稳定，无重大安全责任事故发生。
    三、主要工作任务与措施
    （一）强力推进教育强市建设
    1、完善建设教育强市规划纲要。根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020年）》精神，制定《常德市建设教育强市规划纲要（2010-2020年）》，确保教育强市建设稳步推进，取得实效。
    2、完善落实教育强市创建机制。完善教育强县（市区）考评奖励办法，充分发挥督导评估的激励功能、导向功能；教师绩效工资发放不到位，实行一票否决制；建立教育投入问责机制；调整部门单位对口支教方案；加大工作调度与督查，形成全面创建的良好态势。
    3、切实加强和改进教育督导工作。扎实推进第二轮“教育两项督导评估”工作和县级政府职业教育工作督导评估。继续抓好教育强县（市、区）工作年度目标考核。完善义务教育合格学校督导评估细则，合理调整评估验收规划。继续做好市级示范性中等职业学校、市级示范性幼儿园和中小学体育工作督导评估。着力加强责任区督学队伍建设，积极探索随访督导机制。继续推进基础教育质量监测工作。
    （二）深入推进素质教育
　4、增强中小学德育工作实效性。建立健全中小学德育推进机制。发挥课堂主渠道作用，把德育融入各学科教育教学之中，深入开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动。加强未成年人思想道德建设，以庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年为主题，开展系列庆祝活动。加强对中小学生日常行为规范的养成教育、文明礼仪教育和法制教育，加强心理健康教育和养成教育，启动家庭教育示范县（市区）创建工作。切实加强青少年校外活动场所建设和管理。进一步做好关工委工作。
    5、大力推进课堂教学改革。今年是课堂教学改革年。大力实施“快乐课堂”，促进教师乐教，学生乐学；大力实施“高效课堂”，全面提升课堂效益，切实减轻学生过重的课业负担。坚持把课堂教学改革作为实施素质教育的突破口，不断改革教学方法与教学内容，建立完善符合素质教育要求的教育教学质量评价体系。
    6、深入推进学校体育和艺术教育。开展“阳光体育运动”，进一步推动“体育、艺术2+1项目”的开展。开展“阳光体育示范学校”创建活动，继续推进中小学生乒乓球普及活动。全面实施《国家学生体质健康标准》，建立学生体质健康档案，将学生健康状况纳入考核评价学校的重要指标；全面落实大课间活动制度，确保学生每天体育锻炼时间不少于1小时。举办全市中小学生各项体育竞赛活动。实行体育考试制度，体育中考成绩计入学生升学成绩，体育科目正式纳入高中学业水平考试考查范围。加强学校艺术教育，开展全市中小学生“三独”比赛和书法、美术、摄影作品比赛，举办优秀校歌汇演。参加全省第四届中学生艺术展演活动及全省中学生“三独”比赛。
    7、全面推进学校文化建设。今年是学校文化建设攻坚年，开展“雅致校园”、“书香校园”、“快乐校园”、“创新校园”建设活动，实施师生读书工程，推进活动文化和精神文化建设。深化学校文化建设内涵，形成全面实施素质教育和文化立校，以“文”化“人”的崭新局面，达到“校校有特色，一校一品牌；一生双爱好，爱好伴一生”总体目标。
    8、加快推进教育信息化。进一步加强对中小学校园网、计算机室、多媒体教室及远教站点和实验室设备的管理，进一步提高使用效益。努力推进县（市区）教育骨干网络建设和中小学“班班通”建设，继续改善市直公办职业学校信息化条件；加强教育信息公共服务平台建设和教育电子政务建设，进一步提升办公、管理信息化水平；继续加强中小学和职业教育资源库建设，加强本土资源开发利用，努力实现教育信息互通和优质教育资源共享。完善教育信息化考评机制，加强信息网络安全培训和管理。继续开展“现代教育技术实验县”创建活动。
    9、扎实开展中小学勤工俭学工作。加强中小学勤工俭学劳动实践基地建设，因地制宜开展形式多样的劳动技术教育与实践活动；加强中小学后勤服务与管理，积极推进学校商店社会化管理改革；抓好新农村卫生新校园建设，创建“绿色校园”；认真落实校方责任险工作，建立健全中小学办学风险防范与化解机制。
    10、推进语言文字规划化工作。以城市语言文字评估、创建语言文字规范化示范校、推广普通话宣传周和语言文字测试为抓手，坚持推广普通话、推行规范汉字与弘扬、传承中华优秀文化传统的有机结合，全面推进“中华诵”、“规范汉字书写大赛”活动的深入开展，创建一批“经典诵读”“规范汉字书写”特色学校，巩固语言文字工作达标成果。
    （三）推进各类教育协调发展
    11、全面推进义务教育均衡发展。推进义务教育学校标准化建设。年内完成合格学校建设任务67所，其中列入省政府为民办实事项目学校37所，市政府为民办实事项目学校30所。全面贯彻今年召开的全国教育项目建设工作会议精神，加大教育项目申报力度。按照《常德市中小学校舍安全工程五年规划方案》，加大资金筹措力度，加强项目质量和进度管理，确保今年的加固和重建项目圆满完成。继续实施义务教育阶段课桌椅配套工程，为全市4.6万名小学新生配套免费课桌椅。全面启动结对支教工作，进一步扩大支教规模，促进区域教育均衡发展。继续实施省级示范性高中学校招生指标配额下放制度，下放比例不低于60%。
    12、加快发展学前教育和特殊教育。落实市政府《关于加快学前教育改革和发展的意见》文件精神，启动实施“学前教育三年行动计划”，建设一批公办乡镇中心幼儿园和社区幼儿园。市直和武陵区年内分别建成1-2所公办幼儿园。积极扶持与规范民办幼儿园发展，建立民办公助机制，鼓励与引导社会力量兴办普惠性学前教育机构。对学前教育家庭经济困难幼儿给予补助。加强对幼儿园教育质量的监管与指导。制定省、市示范园与民办园、乡镇公办中心园结对互助实施方案，发挥优质学前教育资源辐射引领作用，提高全市幼儿园整体发展水平。改善特殊教育学校办学条件，推动特殊教育教师培养。加快常德市特殊教育学校建设进度，确保今年秋季开学招生。  
    13、加大职业教育工作力度。全面贯彻市政府《关于进一步加快中等职业教育发展的意见》。健全部门联席会议制度，完善教育与行业对话机制，加快推进现代职业教育体系建设，促成教育文化科技园奠基。推进常德工业学校、汽车机电学校等市直公办职业院校资源整合，争取首批进入园区。推进常德师范和桃源师范合并申办高师工作。加强招生管理渠道，严格控制普通高中招生规模，确保普职分流比例显著提升。推进职业学校人事制度改革，加强“双师型”教师队伍建设。加快推进农村技能型人才培养、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训网络及终身教育平台建设。认真抓好县级政府职业教育工作督导评估和中等职业学校办学水平评估，不断优化职业教育发展环境，不断提高职业教育发展水平。统筹各类职业培训教育资源，认真办好县级职教中心。
    14、提高普通高中办学水平。深入推进普通高中内涵发展。扩大普通高中在办学模式、育人方式、资源配置等方面的自主权，建立开放、灵活多样、有特色的普通高中教育发展体系。开展家长、社会评校、评师活动。加快常德外国语学校建设进度，确保今年秋季顺利招生开学。建立完善符合素质教育要求的高中教育教学质量评价体系。确保市六中今年重新挂牌省示范性高中。
　15、支持发展高等教育和成人社区教育。加强常德职业技术学院专业能力建设，完成省级示范性高职院建设项目。支持湖南同德职业学院新校区建设，支持湖南高尔夫旅游职业学院加强特色专业建设。扩大教育对外开放，促成中华女子学院、日本琵琶湖学院与我市院校合作办学。启动湖南文理学院设立硕士点招生工作。积极搭建终身学习“立交桥”，以常德广播电视大学为平台，促成我市社区教育大学正式挂牌。启动“一村一名大学生”的人才培养工作。
    16、促进民办教育规范发展。创新民办教育发展体制机制，全面落实民办教育优惠政策，优化民办教育发展环境。推进民办学校进入教育文化科技园工作。建立完善民办教育学校财务管理、基本建设和教育教学管理制度，加强对民办教育学校资金使用、基本建设、教育教学以及招生行为的管理与监督，引导和扶持民办学校形成办学特色。狠抓民办学校师资队伍建设，扶持一部分条件好、质量较高、社会声誉较好的学校做优做强，争创市级以上示范学校。建立完善民办学校退出机制，引导民办学校进行资源整合。
   
 （四）深化教师管理制度改革
    17、大力实施教师队伍素质提升工程。制定“十二•五”教师培训规划，建立教师培训档案管理和学分管理制度，规范教师培训证书制度，完善教师培训工作督导制度，实现教师培训管理信息化和制度化。创新培训模式，全面推进各项教师培训。选拔一批优秀中青年校长和骨干教师进行重点培训，通过举办论坛、挂职学习、国内外进修、创建名师工作室等形式为名优教师的成长搭建平台。加强教师培训经费投入，建立教师培训经费保障的长效机制。建设一批优质教师培训基地。　　
    18、继续推进教师人事制度改革。严格教师准入制度，完善教师选聘机制，继续抓好农村学校紧缺学科教师的补充工作和免费师范生、农村中小学教师定向培养工作，吸引更多优秀人才到农村学校从教；完善结对支教制度和教师交流制度，健全工作考核与管理机制，充分调动学校、老师参与的积极性，促进师资力量逐步均衡；完善学校内部考核评价机制，继续推进中小学教师职称制度改革，平稳推进非义务教育阶段教师绩效工资制度改革，建立科学合理、切合实际的收入分配制度。指导各级各类学校和其它教育事业单位做好以岗位设置管理改革为主要内容的聘任制改革。
    19、进一步加大师德建设力度。坚持把师德建设摆到教师队伍建设的首要位置，切实加强师德师风教育和学术道德教育。建立健全师德考评与激励机制，把师德师风作为教师资格认定、年度考核、评优奖励、职务评聘的重要依据。结合教师节庆祝活动，大力表彰奖励一批德教双馨的优秀教师，引导与鼓励广大教师争当让学生爱戴、让人民满意的教师。继续加大《中小学教师职业道德规范》学习宣传力度，增强广大教师自律意识。大力规范教师从教行为，加大不良师德师风行为查处力度，严禁在职教师从事有偿家教、家养和体罚、变相体罚学生。
    20、切实关心教师生活。建立健全特困教师帮扶长效机制，大力开展“爱烛行动”。定期选拔一批德才兼备、作风正派的优秀教师进入后备干部队伍。认真做好老干部、退休教师的管理服务工作。
    （五）切实保障教育公平
    21、稳步扩大城镇教育规模。市城区和各县城分别新建、改造一批学校，不断扩大城镇普通中小学教育规模，确保城镇学校班额控制在国家规定的范围之内。
    22、推进帮困助学工作。认真落实义务教育阶段“两免一补”资助政策，加大对非寄宿贫困学生、残疾学生、突发原因致贫学生的资助力度。做好普通高中家庭经济困难学生资助工作，全面落实国家助学金制度，探索建立减免学费、设立奖学金和特殊困难补助、开展社会捐资助学等多渠道资助体系。切实加强中职国家助学金管理，认真落实中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。全面推进生源地信用助学贷款工作。探索建立学前教育家庭经济困难学生资助体系。加强县（市区）学生资助工作组织机构和队伍建设，不断提升服务水平。
    23、.认真抓好招生考试与就业工作。继续做好初中学业水平考试和普通高中学业水平考试工作。加强国家教育统一招生考试管理体制、工作机制、机构队伍和设施设备建设，加大招生考试工作的巡查力度，积极适应新一轮高考改革。继续推进阳光招考，确保国家教育招生考试实现杜绝失泄密、杜绝有组织的舞弊、杜绝重大安全事故、杜绝重大工作失误的目标。确保我市招生考试工作继续保持全省前列。认真落实《就业促进法》，进一步理顺就业管理职能，扎实做好毕业生离校前的就业指导和服务工作。年内市县两级为1000名困难家庭大学毕业生提供就业援助，帮助推荐就业。加大大中专毕业生创业教育力度，进一步扩大毕业生到基层就业与自主创业的规模。
    （六）确保教育大局和谐稳定
　　24、加强学校安全工作。加强学校人防、技防和物防工作，加强校车管理、门卫管理和校内食品安全管理、消防管理，建立安全隐患定期排查和滚动排查相结合的工作机制。扎实开展安全教育“一月一主题”活动，重点抓好学生防震减灾、道路交通、防火、防电、防溺水、防踩踏等安全知识教育。继续开展紧急避险、自救自护演练，提高师生安全意识和防范能力。加强事故的预防与控制，做好师生生命教育和心理健康教育。继续开展学校及周边治安综合治理专项整治和“安全文明校园”创建行动。加强教育应急队伍建设，不断提高应对突发事件的快速反应能力。
　　25、加强信访稳定工作。建立重要事项处理协调督办机制，统筹处理各种来电来信投诉举报。落实办理责任制，坚持做到“件件有着落，事事有回音”。加强与当地信访维稳部门的联系，妥善处理原民师、幼师遗留问题。做好特殊时期的维稳工作，及时妥善处理各类突发事件。
   （七）深入推进行风和机关作风建设
　 26、进一步规范中小学办学行为。坚持义务教育就近免试入学，禁止义务教育阶段举办和变相举办重点校、重点班。加强对中小学、幼儿园办学行为的管理，重点加强对违规招生、办班、补课、订购教辅资料等群众反映强烈问题的监管力度。严格执行收费政策和收费公示制度，对服务性收费项目、自愿收费项目加强管理。加大教育乱收费查处力度，建立办学行为不良记录档案，强化责任追究机制。
    27、充分发挥新闻和宣传的舆论导向作用。围绕教育重点工作和社会关注的教育热点、难点问题，开展有针对性的宣传。加大正面宣传和舆论引导力度，不断扩大教育宣传覆盖面。健全教育宣传与信息工作网络，完善激励机制。办好《常德教育》和常德教育网。推出一批典型报道。
    28、加强反腐倡廉工作。切实加强对教育系统党员、干部党性党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育。继续督促落实同级纪委监督同级党委工作，让权力在阳光下运行。推进廉洁文化进校园活动，把廉洁教育贯穿于日常教学活动之中。加大对教育财务收支审计的力度，切实做好各种教育专项资金审计和教育收费审计。深入开展基建项目的全过程审计，加强教育内部控制审计。探索对民办学校、教育中介机构和学校食堂审计的工作方法与制度，提高资金使用效益。加大违法违纪案件查处力度。加强对重点领域、重点工作的监管。
    29、积极推进依法行政、依法治教。加大教育政策法规宣传力度。成立重大行政决策专家咨询委员会，建立重大决策听证制度。重视支持教育工会工作，坚持教代会制度。依托网络等平台大力推进政务公开和校务公开。制定实施教育系统“六五”普法规划。
    30、加强机关作风建设，积极创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。加快教育电子政务建设，规范教育行政许可、非行政许可审批、教育公共服务和行政监管行为，提高教育政务效率与服务水平。做好人大代表、政协委员建议提案办理工作，虚心接受社会监督。规范人口计生工作管理，落实人口计生工作责任，有政策外生育的实行一票否决。抓好教育史志、社会治安综合治理、老干部管理与服务等各项工作，树立教育良好形象。
    四、重大活动
    1月份：教育强市领导小组负责人会议、年度总结表彰大会
    2月份：全市教育工作会议
    3月份：文明创建月系列活动、创建满意机关动员大会
    4月份：优秀校歌汇演、学校文化建设调度会
    5月份：合格学校建设、校安工程督导
    6月份：高考、学考、中考
    7月份：庆祝建党90周年系列活动
    8月份：教育强市工作调度会、市直学校校长暑期培训班
    9月份：教师节表彰大会、9.8助教日活动、民族精神活动月活动
    10月份：全市中学生田径运动会、成人高考
    11月份：合格学校评估验收、中小学校长论坛
    12月份：创建教育强县（市区）工作考核评估

    来源：办公室
    编辑：新春